Решение № 2А-1158/2020 2А-1158/2020~М-1028/2020 М-1028/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-1158/2020

№

Дело №


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года п. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Реброва А.А.

при секретаре Крутовой Т.Е.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

представителя заинтересованного лица Территориального управления социальной защиты населения по Лежневскому муниципальному району ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Лежнево Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка.

В административном исковом заявлении административный истец указывает, что письмом администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка как многодетной семье. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что, по мнению административного ответчика, на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка одному из её детей исполнилось 18 лет. Однако такие выводы ответчика не соответствуют действительности. Никаких других мотивов для отказа письмо не содержит. Данным отказом административный ответчик нарушает её право на получение в собственность земельного участка из земель муниципальной собственности. Полагает отказ администрации Лежневского муниципального района Ивановской области в предоставлении земельного участка неправомерным и подлежащим отмене. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в Территориальное управление социальной защиты населения по Лежневскому муниципальному району о постановке на учет и бесплатном предоставлении земельного участка как многодетной семье. Её семья является многодетной, все члены семьи являются гражданами РФ, не являются собственниками жилых домов или земельных участков на территории Ивановской области; все члены семьи зарегистрированы по одному адресу: Ивановская <адрес>. Состав семьи: она – ФИО1, её супруг – ФИО4 и трое их детей: сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Все их дети на момент подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка были несовершеннолетними. У них имеется удостоверение многодетной семьи Ивановской области №. Несколько лет они ожидали предоставления им земельного участка и только к концу 2019 года был выбран и согласован для предоставления им в собственность земельный участок с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ она написала второе заявление на имя руководителя Территориального управления социальной защиты населения по Лежневскому муниципальному району о предоставлении конкретного, согласованного для предоставления им, земельного участка с кадастровым номером №. В Территориальном управлении социальной защиты её попросили не ставить на заявление дату, так как еще предстояла процедура определения границ земельного участка. После того, как она написала указанное заявление, она обратилась за услугами кадастрового инженера с целью определения границ предоставляемого ей земельного участка. Данную процедуру она оплатила из личных средств кадастровому инженеру. После написания заявления и согласования границ она ожидала вызова в Территориальное управление социальной защиты населения по Лежневскому муниципальному району с целью оформления выбранного участка. На момент написания ею второго заявления о предоставлении выбранного земельного участка с конкретным кадастровым номером – ДД.ММ.ГГГГ ни один из её детей не достиг возраста 18 лет. Отмечает, что она не заполняла каких-либо других форм и заявлений. Как впоследствии выяснилось, в её деле, которое находится в Территориальном травлении социальной защиты населения по Лежневскому муниципальному району, в заявлении на предоставление земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заполнена вторая часть и поставлена подпись и дата ДД.ММ.ГГГГ не её рукой. Кем выполнена подпись и дата, ей неизвестно. Полагает, что такие действия были направлены на то, чтобы лишить её и её семью законного права на земельный участок по формальным обстоятельствам, так как на ДД.ММ.ГГГГ её старший ребенок достиг 18 лет. Отмечает, что столь длительный срок ожидания и оформления земельного участка не связан с её волей, она готова была принять и оформить участок ранее, но вынуждена была проходить все бюрократические процедуры и потратить на это несколько лет. Ввиду этих обстоятельств, лишение её и членов её многодетной семьи права на выбранный участок, за который она уже понесла расходы, со стороны органов власти особенно цинично и несправедливо. После того как она написала заявление на предоставление её многодетной семье земельного участка, Территориальное управление социальной защиты населения по Лежневскому муниципальному району в 2017 году предложило ей выбрать из имеющихся земель участок по документам без осмотра участка на месте. Она объяснила, что хотела бы посмотреть реальное местоположение участка и имеет право на это в соответствии с законом, так как в практике Управления социальной защиты были случаи, когда они выделяли участки по документам без осмотра, и семьи получали непригодные для использования участки, находящиеся на дороге или в канаве. Однако в её случае никаких данных контактных лиц, уполномоченных ознакомить их с расположением земельных участков на местности, им не предоставили. В 2017 году они с мужем поехали смотреть предложенные земельные участки, но найти их им не удалось, так как никаких опознавательных знаков не было, фактически участки не размежёваны и границы не установлены, участки существуют только по кадастровым документам. Она обратилась в Территориальное управление социальной защиты населения по Лежневскому муниципальному району с просьбой указать конкретное местоположение участков, которые им были предложены. Однако выяснилось, что ни Управление социальной защиты, ни Земельный комитет сами не знают, где конкретно расположены земельные участки, предлагаемые многодетным семьям. Предоставление участка «вслепую» без конкретного обозначения на местности не соответствует требованиям закона. Земельные участки должны быть размежёваны и соответствовать кадастровой карте, более того органы, занимающиеся предоставлением земельных участков гражданам, должны точно знать расположение этих участков, чтобы не вводить граждан в заблуждение. После длительных разбирательств и бюрократических процедур, удалось выяснить местоположение участков. В 2019 году они с мужем повторно поехали осматривать участок, который им указали в Территориальном управлении социальной защиты населения по Лежневскому муниципальному району. Так как межевания не было, были не ясны границы предоставляемого участка. Она уведомила Управление социальной защиты, что готова самостоятельно оплатить услуги кадастрового инженера, чтобы он провел межевание и установление точных границ выбранного участка. В итоге, после всех согласований, ДД.ММ.ГГГГ она написала повторное заявление на имя руководителя Территориального управления социальной защиты населения по Лежневскому муниципальному району о предоставлении конкретного земельного участка с кадастровым номером 37:09:021701:191. После этого она обратилась за услугами к кадастровому инженеру для установления точных границ предоставляемого нам земельного участка. Услуги кадастрового инженера она оплатила из личных средств. Однако полагает, что позаботиться о точном установлении границ участков должны были муниципальные органы, в обязанности которых входит предоставление земельных участков многодетным семьям в надлежащем виде. На момент подачи заявления о предоставлении бесплатного земельного участка и включения в реестр очередников её семья имела статус многодетной и обладала правом на получение земельного участка. Ответ Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области в письме № поступил в её адрес только ДД.ММ.ГГГГ и содержал необоснованный отказ в предоставлении земельного участка. Таким образом, администрацией нарушен двухмесячный срок рассмотрения заявления. Кроме того, письмо не содержит внятного обоснования отказа в предоставлении земельного участка. Так в письме административного ответчика содержится ссылка на ответ Департамента социальной защиты населения Ивановской области, но смысл этого ответа искажен. Итак, в ответе на запрос от Департамента социальной защиты населения Ивановской области в адрес первого заместителя Главы Администрации Лежневского муниципального района от 03.03.2020г. № указано следующее: «Вместе с тем информируем, что предоставление земельных участков в собственность многодетным семьям осуществляется в соответствии с Законом Ивановской области от 31.12.2002 № 111-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации». На дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 воспитывала трех детей в возрасте до 18 лет». Таким образом. Департамент социальной защиты населения Ивановской области однозначно ответил о наличии у неё и её семьи права на получение земельного участка. Однако, администрация Лежневского муниципального района Ивановской области полностью перевернув смысл ответа Департамента и смысл нормы права, ответила ей отказом совершенно необоснованно. Полагает, что в таких действиях администрации усматривается недобросовестность и намеренное нарушение её законных прав с целью лишить её и её семью права на бесплатный земельный участок по формальным основаниям. Отмечает, несмотря на то, что её старший сын – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ достиг 18-летнего возраста, он продолжает находиться на её иждивении и не имеет самостоятельного источника дохода, является членом её семьи, проживает с ними и учится в колледже по очной форме обучения, то есть не имеет возможности устроиться на работу. Оспариваемым письмом административного ответчика № нарушается право административного истца на получение в собственность земельного участка из земель муниципальной собственности. Жалоба в порядке подчиненности по настоящему спору не подавалась. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным отказ администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, изложенный в письме от 20.04.2020г. №, в предоставлении мне - ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка; обязать администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области устранить допущенные нарушения и предоставить ей - ФИО1 бесплатно в собственность ранее согласованный земельный участок с кадастровым номером №; взыскать с административного ответчика в её пользу судебные расходы на уплату госпошлины в размере <данные изъяты>) рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Лежневского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО2 возражала по доводам, изложенным в письме в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № а именно, что на момент заполнения части 2 заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Указом Губернатора Ивановской области № 19-уг от 26.02.2004 «О мерах по социальной поддержке многодетных граждан», семья административного истца не являлась многодетной (одному из детей исполнилось уже 18 лет)…

Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения по Лежневскому муниципальному району Ивановской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет и бесплатном предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с Законом Ивановской области от 31.12.2002 №111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам РФ», решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена в очередь для бесплатного предоставления земельного участка. На дату подачи заявления ФИО1 воспитывала трех детей в возрасте до 18 лет. Заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Пунктом 1 Указа Губернатора Ивановской области от 26.02.2004 № 19-уг (ред. от 14.07.2016) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлено, что многодетной является семья, в составе которой имеются трое и более детей в возрасте до 18 лет. В состав семьи для отнесения ее к числу многодетной включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети, в том числе усыновленные, пасынки, падчерицы, а также несовершеннолетние, находящиеся под опекой (попечительством) членов данной семьи или переданные в нее на воспитание. В число детей, учитываемых в составе семьи для признания ее многодетной, не включаются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением детей, обучающихся в областных государственных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Пунктом 2 названного указа установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим указом, предоставляются многодетной семье на основании удостоверения многодетной семьи Ивановской области единого образца.

Пунктом 4 части 1 статьи 1 Закона Ивановской области от 31.12.2002 года № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации» (далее Закона Ивановской области) в редакции от 03.06.2015 г., действовавшей на дату первичного обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка, установлены случаи бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Ивановской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области, в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а именно: гражданам (одному из родителей либо матери или отцу, осуществляющим воспитание детей без супруга или супруги), имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных (удочеренных), на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 1 названного закона предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти Ивановской области или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, предусмотренной законодательством Российской Федерации и Ивановской области (далее - уполномоченные органы).

Уполномоченными органами при предоставлении земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований, а также земельных участков из земель, право государственной собственности на которые не разграничено и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, являются органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области в соответствии с их компетенцией. Уполномоченные органы определяются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

Согласно ч. 4 ст. 1 названного закона земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи: постоянно проживающим на территории муниципального района - в границах соответствующего муниципального района.

Согласно ч. 5 ст. 1 названного закона бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в пределах норм предоставления земельных участков не менее 0,06 га и не более 0,15 га.

Согласно ч. 6 ст. 1 названного закона в предоставлении земельного участка, осуществляемом в соответствии с настоящим Законом, должно быть отказано, если обратившемуся за таким предоставлением гражданину ранее был предоставлен земельный участок, находившийся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом или в одном из случаев бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, предусмотренных подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 названного закона граждане, имеющие право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков в определенных в части 1 статьи 1 настоящего Закона случаях, направляют заявления о постановке на учет и бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и необходимые документы в территориальные органы учета по месту постоянного проживания гражданина. Форма заявления о постановке на учет и бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и перечень документов, необходимых для постановки на учет и бесплатного предоставления земельного участка, утверждаются постановлением Правительства Ивановской области.

Согласно ч. 3 ст. 1.1 названного закона в течение двух месяцев с даты получения от гражданина заявления и документов, необходимых для постановки на учет и бесплатного предоставления земельного участка, территориальный орган учета: рассматривает поступившее заявление с учетом поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия дополнительных документов, проверяет достоверность указанных в заявлении сведений и принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке на учет; сведения о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке гражданина на учет заносятся в реестр в день принятия соответствующего решения.

Решение об отказе гражданину в постановке на учет принимается в случаях:

1) отсутствия оснований для отнесения заявителя к категориям лиц, перечисленных в части 1 статьи 1 Закона;

2) сообщения гражданином недостоверных сведений;

3) реализации гражданином права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность в соответствии с настоящим Законом или по иным основаниям, предусмотренным подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В письме в адрес ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Лежневского муниципального района указывает, что на момент заполнения части 2 заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Указом Губернатора Ивановской области № 19-уг от 26.02.2004 «О мерах по социальной поддержке многодетных граждан», их семья не являлась многодетной (одному из детей исполнилось уже 18 лет). В этой связи, администрацией Лежневского муниципального района Ивановской области направлено письмо в Департамент социальной защиты населения Ивановской области с просьбой разъяснить законность предоставления в собственность бесплатно земельного участка в рамках указанного закона Ивановской области. От Департамента социальной защиты поступил ответ о том, что бесплатные земельные участки для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных (удочеренных), на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка. Таким образом, на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ), одному из детей уже исполнилось 18 лет. На основании изложенного, администрация Лежневского муниципального района не может предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок.

Согласно свидетельствам о рождении ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, их родителями являются ФИО1. и ФИО4., указанные сведения также подтверждаются копиями паспортов ФИО1 и ФИО4

Согласно свидетельству о перемене имени, выданному отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 переменила фамилию на ФИО1

Согласно свидетельству о заключении брака, выданному отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и ФИО1.Е. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: ФИО9, ФИО10

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ООО «Лежневская УК», ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Вместе с ней зарегистрированы ФИО5 (сын), ФИО5. (дочь), ФИО6 дочь).

Из поквартирной карточки <адрес>, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комсервис», следует, что нанимателем (владельцем) указанной квартиры является ФИО4 по указанному адресу зарегистрированы: ФИО6 ФИО5 ФИО5 ФИО1. Указанные сведения также подтверждаются выпиской из домовой книги квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным Управлением социальной защиты населения по Лежневскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Ивановской области ФИО4 и ФИО1 выдано удостоверение многодетной семьи Ивановской <адрес> №. Данное удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Шуйского филиала ОГБПОУ «ИМК» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 действительно учится по очной форме в образовательном учреждении ОГБПОУ «ИМК» Шуйский филиал на II курсе по основной образовательной программе с ДД.ММ.ГГГГ по направлению подготовки (специальности) 33.02.01 Фармация. Срок окончания ДД.ММ.ГГГГ.

Из квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровый инженер ФИО11 принял от ФИО1 сумму <данные изъяты> рублей по следующему основанию – восстановление границ земельного участка д. Клементьево 37:09:021701:191; 181.

Из письма ТУСЗН по Лежневскому муниципальному району в адрес Департамента социальной защиты населения Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Кроме ФИО1 в указанном жилом помещении на регистрационном учете состоят еще трое её детей: сын - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и муж – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО1 выдано Удостоверение многодетной семьи Ивановской <адрес> № (на период до ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление подано заявление о постановке па учет и бесплатном предоставлении земельного участка в собственность по категории «Многодетная семья». ФИО1. состоит в Управлении на учете, мерами социальной поддержки не пользуется. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом, земельными ресурсами и архитектуре администрации Лежневского муниципального района Ивановской области направлены заявление ФИО1 и сведения о гражданине, имеющем право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков.

Департамент социальной защиты населения Ивановской области в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос администрации Лежневского муниципального района указывает, что на дату подачи заявления (на ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 воспитывала трех детей в возрасте до 18 лет.

В заявлении руководителю ТУСЗН по Лежневскому муниципальному району (без даты) ФИО10 просит предоставить ей земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1155 кв.м., расположенный по адресу: Ивановская <адрес> №, в собственность для строительства. На заявлении имеется виза руководителя ТУСЗН по Лежневскому муниципальному району ФИО3 «выделить земельный участок».

В списке получателей многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков на ДД.ММ.ГГГГ год, под № значится ФИО1 адрес земельного участка: <адрес>. №, категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное пользование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, площадь 1155 кв.м.

Согласно сведениям о гражданах, которые поставлены на учет для бесплатного предоставления земельных участков в собственность (Лежневский муниципальный район), под № значится ФИО1 как многодетная мать, которая обратилась с заявлением о принятии на учет и предоставлении земельного участка в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Решением № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец принята на учет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена в очередь для бесплатного предоставления земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальный орган Департамента социальной защиты населения Ивановской области на территории Лежневского муниципального района с заявлением о постановке на учет и бесплатном предоставлении земельного участка в собственность. Дата заполнения второй части заявления «О бесплатном предоставлении земельного участка в собственность) ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТУСЗН по Лежневскому муниципальному району Ивановской области следует, что ФИО1 ранее зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, по вопросу принятия на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Комитет не обращалась.

Из ответа Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТУСЗН по Лежневскому муниципальному району Ивановской области следует, что ФИО4 ранее зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, по вопросу принятия на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Комитет не обращался.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником 50/100 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру площадью 57,6 кв.м. по адресу: Ивановская <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Установлено ограничение (обременение) права – ипотека. Также ФИО1 является собственником квартиры площадью 53,4 кв.м. по адресу: Ивановская <адрес>, на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор по социальным гарантиям ТУСЗН по Лежневскому муниципальному району ФИО12 пояснила, что ФИО1 обратилась к ней как к работнику ТУСЗН по Лежневскому муниципальному району в декабре 2019 года с заявлением о предоставлении земельного участка, 13.01.20120 года свидетель самостоятельно вынесла решение по обращению и передала документы в Администрацию Лежневского муниципального района. Таким образом, заявление о предоставлении земельного участка подано, когда одному из детей ФИО1 исполнилось 18 лет, но эта дата не является основанием для отказа в предоставлении участка, поскольку на момент обращения административного истца с заявлением о постановке на учет для предоставления земельного участка все дети были несовершеннолетние. Такой же позиции придерживается Департамент социальной защиты населения Ивановской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, подлежат выяснению: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения всуд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.ст. 14, 62, ч.11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административных дел об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся всуд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи226 КАС РФ– на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФрешение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной административного ответчика, административный истец на момент подачи соответствующего заявления имела право на бесплатное предоставление ей земельного участка на территории Лежневского муниципального района Ивановской области.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком не доказана законность и обоснованность оспариваемого административным истцом отказа. На момент первичного обращения административного истца с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка как многодетной семье ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 имела статус многодетной, поскольку старшему ребенку на момент обращения не исполнилось 18 лет, и вправе была претендовать на предоставление земельного участка. В силу правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, дата обращения за непосредственным предоставлением земельного участка юридического значения для разрешения требований не имеет, иное бы привело к возможным злоупотреблениям со стороны органов, компетентных осуществлять деятельность в сфере предоставления земельных участков.

При таких обстоятельствах суд считает действия административного ответчика в части отказа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка незаконными, а требования административного истца ФИО1 о предоставлении ей бесплатно в собственность избранного ею земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>, уч. №) обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Административный истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Поскольку требования административного истца удовлетворены судом, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.39.5 Земельного кодекса РФ, п.4 ч.1 ст.1 Закона Ивановской области от 31.12.2002 № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации», 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающим права, законные интересы административного истца отказ Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, изложенный в письме от 20.04.2020 года № 1523, в предоставлении ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка.

Обязать Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области устранить допущенные нарушения и предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером №

Взыскать с Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Ребров

Мотивированное решение суда составлено 12.08.2020 года.