Решение № 2-134/2019 2-2145/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-134/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании устного ходатайства,

при секретаре Спицыной Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-134/2019 по иску ФИО3 к администрации г.о. Жигулевск о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск о признании за ней право собственности на гараж, общей площадью 22,8 кв.м, расположенный по адресу:<адрес>, <адрес>.

В обоснование заявленных требований в иске указала, что на основании постановления Исполнительного комитета Зольненского поселкового Совета народных депутатов г. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ ей был отведен земельный участок в поселке Зольное, во дворе <адрес>, около <адрес> под строительство гаража. В 1995 году истицей был построен гараж, площадь которого согласно техническому паспорту составляет 22,8 кв.м, представляет из себя капитальное строение.

Указывая на невозможность оформления прав на гараж по причине отсутствия оформленного права на земельный участок под ним, ФИО3, ссылаясь на положения ст. 218 ГК РФ, просила признать за ней право собственности на указанный гараж.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала, сославшись на доводы иска, пояснив, что ей в Зольненском поселковом Совете выдали подлинник постановления об отведении земельного участка под строительство гаража, на котором она возвела спорный гараж. Не может пояснить, почему в архиве отсутствует информация в отношении постановления №. В июне 1993 года ей был отведен постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под строительство гаража по <адрес>. В настоящее время земельный участок, на котором построен спорный гараж, входит в состав земельного участка под многоквартирным домом №а по <адрес>, признанным непригодным для проживания и расселенным администрацией г.о. Жигулевск.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы иска и пояснения своего доверителя.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, в отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, в иске ФИО3 отказать, т.к. разрешения на строительство спорного гаража истице не выдавалось, следовательно, в соответствии со ст. 222 ГК РФ гараж является самовольной постройкой. Из материалов дела усматривается, что земельный участок под многоквартирным домом, на котором расположен спорный гараж, постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № изъят для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирного дома, №а по <адрес>, признанного аварийным. Истицей не представлено доказательств тому, что спорный гараж не находится на земельном участке, изъятом для муниципальных нужд.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росеестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебной повесткой, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения истицы, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ч.2 ст. 68 ГПК РФ).

Истицей в материалы дела представлена копия постановления Исполнительного комитета Зольненского поселкового Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО3 был отведен земельный участок в поселке <адрес><адрес> во дворе <адрес> около <адрес> согласно прилагаемого плана с соблюдением правил пожарной безопасности. Приложение в данному постановлению (план) истицей не приложены.

Согласно ответам архивного отдела администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ №№, 1563/а на запрос суда, в архиве <адрес> имеется постановление исполнительного комитета Зольненского поселкового Совета народных депутатов <адрес> № от 04.06.21993 года об увеличении ФИО4 земельного участка при <адрес>, при плане 600.0 кв.м, довести размером до 883,9 кв.м согласно обмера БТИ. Также имеется постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года исполнительного комитета Зольненского поселкового Совета народных депутатов <адрес> о выделении ФИО3 земельного участка под строительство гаража в поселке Зольное по <адрес>, в районе тракторной дороги, согласно прилагаемого плана с соблюдением правил пожарной безопасности (план не приложен).

Аналогичная информация о постановлениях исполкома содержится в перечне постановлений, принятых главой администрации <адрес> за июнь 1993 года, представленном архивным отделом администрации г.о. Жигулевск ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по запросу суда.

Согласно техническому паспорту отДД.ММ.ГГГГ, по указанному выше адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, во дворе <адрес>, около <адрес>, возведен гараж, 1995 года постройки, общая площадь гаража составляет 22,8 кв.м.

Из Сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ЕГРН содержатся сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью кв.м по адресу: <адрес><адрес><адрес> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома. На данном участке, что следует и признается пояснениями сторон при рассмотрении дела, расположен и спорный гараж.

Постановлением администрации г.о. Жигулевск № от 25ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа <адрес> на 2013-2017 годы» земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м по адресу: <адрес> «А»изъят для муниципальных нужд вместе с жилыми помещения, расположенными по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 1, 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с нормами ст. ст. 18, 23 Земельного кодекса РСФСР определена компетенция сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений к ведению, которых относилось предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и в аренду.

При этом при рассмотрении дела установлено, что в 1995 году возвела гаражный бокс по адресу: <адрес>. Земельный участок для данных целей ФИО3 не отводился, место для строительства гаража не определялось, соответствующих документов истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в п. 31 Постановления Пленума N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом удом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Истицей ФИО3, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств отведения ей земельного участка для строительства гаража, соблюдение строительных норм и правил, а также отсутствие нарушений прав и законных интересов третьих лиц сохранением постройки суду не представлено.

В качестве оснований предоставления земельного участка под гаражом истцом указано на выдачу Зольненским поселковым Советом народных депутатов постановления об отводе земельного участка, которое в установленном порядке не зарегистрировано (подлинник храниться на руках истицы, в архиве под данным номером имеется иное постановление в отношении других лиц и другого предмета), кроме того, из указанного постановления невозможно однозначно определить место разрешенного строительства. Более того, земельный участок, на котором расположен спорный гараж (согласно пояснениям истицы) входит в состав земельного участка с видом разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома, изъят органом местного самоуправления соответствующим постановлением.

Отсутствие претензий со стороны органов местного самоуправления, владение и пользование гаражом на протяжении более 20 лет, юридического значения в рамках рассмотрения настоящего дела не имеет.

С учетом изложенного, какие-либо основания для того вывода о том, что спорный гараж был создан истицей ФИО3 с соблюдением требований закона и иных правовых актов, у суда на момент рассмотрения спора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении требований, предъявленных к администрации г.о. Жигулевск о признании права собственности на гараж общей площадью 22,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Н.А. Сафонова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2019 года.

Судья жигулевского городского суда Н.А. Сафонова