Решение № 2-982/2019 2-982/2019~М-988/2019 М-988/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-982/2019

КОПИЯ

Дело № 2-982/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мельничук О.В.,

при секретаре Некрестовой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Департамента по социально – экономическому развитию села Томской области к ФИО2 о взыскании бюджетных средств, предоставленных в виде социальной выплаты на обустройство и хозяйственной обзаведение,

установил:

Департамент по социально – экономическому развитию села Томской области обратился в суд с иском к ФИО2, в котором, просит взыскать с ответчика бюджетные средства в сумме 300 000 (триста тысяч) руб., предоставленные в виде социальной выплаты на обустройство и хозяйственное обзаведение в соответствии с Положением о социальной выплате на обустройство и хозяйственное обзаведение, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 01.07.2011 № 201а «О государственной поддержке кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Томской области».

В обоснование требований указывает, что года между Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области (далее - Департамент), Областным государственным бюджетным учреждением «Томское районное ветеринарное управление» и ФИО2, года рождения, (далее - специалист) был заключен договор от о предоставлении социальной выплаты на обустройство и хозяйственное обзаведение (далее - договор), предметом которого является предоставление Департаментом в 2015 году специалисту из средств областного бюджета социальной выплаты на обустройство и хозяйственное обзаведение (далее - социальная выплата), в соответствии с Положением о социальной выплате на обустройство и хозяйственное обзаведение, утвержденным Постановлением Администрации Томской области от 01.07.2011 № 201а «О государственной поддержке кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Томской области» (далее - Положение, Постановление №201а), в порядке и на условиях, предусмотренных договором. Все условия, необходимые для назначения социальной выплаты ФИО2 были выполнены. В рамках заключенного договора, на основании комплекта документов, представленного специалистом в соответствии с пунктом 5 Положения, Департаментом была перечислена социальная выплата на обустройство и хозяйственное обзаведение ФИО2 в размере 300 000 руб., что подтверждается платежным поручением от . В соответствии с п. 9 Положения сумма социальной выплаты возвращается специалистом в областной бюджет в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня предъявления Департаментом требования о возврате социальной выплаты в случае нецелевого использования бюджетных средств, либо в случае расторжения трудового договора с работодателем до истечения установленного Положением и договором срока (не менее пяти лет), о чем работодатель сообщает в Департамент в течение 5 рабочих дней. 15.06.2018 г. в Департамент поступило письмо , являющегося работодателем специалиста, о том, что ФИО2, являющийся получателем социальной выплаты, приказом от уволен из организации по основаниям п. 5 части 1 ст.81 ТК РФ. Департаментом на основании пункта 9.1 Положения в адрес ФИО2, было направлено уведомление №55-01-06/01-562 от 29.06.2018 с требованием о возврате суммы социальной выплаты в размере 300 000 руб. в течение 30 календарных дней с даты его получения. 07.08.2018г. Департаментом был получен ответ на требование с отказом ФИО2 от возврата бюджетных средств. На текущую дату от ФИО2 в адрес Департамента ничего не поступало, в связи с чем бюджетные средства подлежат взысканию Департаментом в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что договор был заключен на неопределенный срок, необходимо было отработать не менее 5 лет. Отношения с ответчиком сложились до января 2018г.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, ордера, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Представила письменные возражения на заявленные требования. В возражениях указала, что трудовой договор с ФИО2 был заключен на неопределенный срок. В связи с чем, на ответчика не распространяются требования п. 3.1.4 Договора о о возврате им в полном объеме социальной выплаты в связи с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, до истечения 5-летнего срока действия трудового договора. Кроме того, Положение о социальной выплате на обустройство и хозяйственно обзаведение, было утверждено в виде Приложения № 3 к Постановлению Администрации Томской области от 01.07.2011 № 201а. На основании Постановления Администрации Томской области от 29 декабря 2017 год № 483а, данное Приложение утратило силу с 12.01.2018 года. Трудовой договор от , заключенный ФИО2 с , был расторгнут по инициативе работодателя . На основании Постановления Администрации Томской области от 29.12.2017 года № 483а, Приложение № 3 «Положение о социальной выплате на обустройство и хозяйственное обзаведение» к Постановлению Администрации Томской области от 01.07.2011 № 201а, утратило силу с 12.01.2018 года. Таким образом, на момент расторжения работодателем трудового договора с ФИО2, утратил силу нормативный акт, устанавливающий как основание предоставления социальной выплаты, так и обязанность по её возврату. Каких -либо оговорок о сохранении в силе условий ранее заключенных договоров о предоставлении социальной выплаты, в Постановлении Администрации Томской области от 29.12.2017 года № 483а не содержится. С учетом вышеизложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований Департаменту по социально-экономическому развитию села Томской области о взыскании с ФИО2 суммы социальной выплаты в размере 300 000 руб.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения.

В силу ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Пунктом 5 Положения о социальной выплате на обустройство и хозяйственное обзаведение, утвержденным Постановлением Администрации Томской области от 01.07.2011 № 201а «О государственной поддержке кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Томской области» (в редакции Постановления № 201а от 12.12.2016), установлен перечень документов, являющихся основанием для назначения социальной выплаты, а именно: 1) заявление специалиста о предоставлении социальной выплаты на обустройство и хозяйственное обзаведение с указанием целевого назначения социальной выплаты по утверждаемой Департаментом форме; 2) заверенные работодателем копии: трудовой книжки; приказа о приеме на работу; трудового договора; 3) копия документа, удостоверяющего личность; 4) копия документа об образовании и (или) о квалификации; 5) реквизиты банковского счета для перечисления социальной выплаты на обустройство и хозяйственное обзаведение; 6) ходатайство работодателя; 7) ходатайство органа местного самоуправления муниципального образования Томской области; 8) подписанный специалистом договор о предоставлении социальной выплаты на обустройство и хозяйственное обзаведение по утверждаемой Департаментом форме в трех экземплярах.

Согласно пункту 4 Положения право на получение социальной выплаты на обустройство и хозяйственное обзаведение имеют специалисты: являющиеся гражданами Российской Федерации; возраст которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет; проживающие в сельских и городских поселениях Томской области, за исключением г. Томска и ЗАТО Северск; имеющие высшее или среднее профессиональное образование по профессиям, специальностям и (или) направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям развития сельскохозяйственного производства и агропромышленного комплекса Томской области, по перечню, утверждаемому приказом Департамента, или имеющие дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки, соответствующим приоритетным направлениям развития сельскохозяйственного производства и агропромышленного комплекса Томской области, по перечню, утверждаемому приказом Департамента; заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок на пять лет; занятые на должностях, соответствующих полученной профессии, специальности и (или) направлению подготовки.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, между Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области, Областным государственным бюджетным учреждением «Томское районное ветеринарное управление» и ФИО2, года рождения, был заключен договор от о предоставлении социальной выплаты на обустройство и хозяйственное обзаведение, предметом которого является предоставление Департаментом в 2015 году специалисту из средств областного бюджета социальной выплаты на обустройство и хозяйственное обзаведение, в соответствии с Положением о социальной выплате на обустройство и хозяйственное обзаведение, утвержденным Постановлением Администрации Томской области от 01.07.2011 № 201а «О государственной поддержке кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Томской области», в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Все условия, необходимые для назначения социальной выплаты ФИО2 были выполнены. В рамках заключенного договора, на основании комплекта документов, представленного специалистом в соответствии с пунктом 5 Положения, Департаментом была перечислена социальная выплата на обустройство и хозяйственное обзаведение ФИО2 в размере 300 000 руб., что подтверждается представленным платежным поручением от .

В соответствии с п. 9 Положения сумма социальной выплаты возвращается специалистом в областной бюджет в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня предъявления Департаментом требования о возврате социальной выплаты в случае нецелевого использования бюджетных средств, либо в случае расторжения трудового договора с работодателем до истечения установленного Положением и договором срока (не менее пяти лет), о чем работодатель сообщает в Департамент в течение 5 рабочих дней.

15.06.2018 г. в Департамент поступило письмо , являющегося работодателем ответчика, о том, что ФИО2, являющийся получателем социальной выплаты, приказом от . уволен из организации . по основаниям п. 5 части 1 ст.81 ТК РФ.

В соответствии с п. 4.2. договора специалист несет ответственность за расторжение трудового договора до истечения установленного срока (не менее 5 лет).

Согласно пункту 3.1.4 договора ФИО2 принял на себя обязательство добровольно вернуть в полном объеме социальную выплату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня предъявления департаментом требования о возврате социальной выплаты в случае (в том числе) расторжения трудового договора до истечения установленного срока (не менее 5 лет).

Департаментом на основании пункта 9.1 Положения в адрес ФИО2, было направлено уведомление № 55-01-06/01-562 от 29.06.2018 с требованием о возврате суммы социальной выплаты в размере 300 000 руб. в течение 30 календарных дней с даты его получения.

07.08.2018г. Департаментом был получен ответ на требование с отказом ФИО2 от возврата бюджетных средств.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, на текущую дату от ФИО2 денежные средства не поступали.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Доводы представителя ответчика ФИО3, о том, что на основании Постановления Администрации Томской области от 29.12.2017 года № 483а, Приложение № 3 «Положение о социальной выплате на обустройство и хозяйственное обзаведение» к Постановлению Администрации Томской области от 01.07.2011 № 201а, утратило силу с 12.01.2018 года и таким образом, на момент расторжения работодателем трудового договора с ФИО2, утратил силу нормативный акт, устанавливающий как основание предоставления социальной выплаты, так и обязанность по её возврату не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отношения возникли ( в 2015 году), то есть до внесения вышеуказанных изменений, которые распространяются, как следует из п. 3 на правоотношения, возникшие с 01.01.2018г.

Принимая во внимание изложенное, названные нормы права, а также условия договора заключенного с ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ст. 333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в доход муниципального образования «Город Томск» с учетом удовлетворенных исковых требований составляет 6200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента по социально – экономическому развитию села Томской области к ФИО2 о взыскании бюджетных средств, предоставленных в виде социальной выплаты на обустройство и хозяйственной обзаведение удовлетворить.

Взыскать в бюджет Томской области с ФИО2, года рождения, бюджетные средства в сумме 300 000 руб., предоставленные в виде социальной выплаты на обустройство и хозяйственное обзаведение в соответствии с Положением о социальной выплате на обустройство и хозяйственное обзаведение, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 01.07.2011 № 201а «О государственной поддержке кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Томской области».

Взыскать с ФИО2, года рождения, в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) О.В. Мельничук

Мотивированный текст решения изготовлен 24.06.2019г.

Копия верна

Судья: О.В. Мельничук

Секретарь: О.А.Некрестова

УИД 70RS0002-01-2019-001584-38