Решение № 2-385/2017 2-385/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 7 июля 2017 г. по делу № 2-385/2017

Дело № 2-385/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 07 июля 2017 г.

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи, Лябзиной Т.Г.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре, Дорш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 26.04.2017г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Балахтинском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением № от 04.05.2017г. ответчик отказал ей в назначении пенсии, исключив из стажа на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.12.2002г. по 16.12.2002г., с 23.04.2003г. по 30.04.2003г., с 27.10.2008г. по 01.11.2008г., с 18.05.2009г. по 22.05.2009г., с 23.06.2009г. по 25.06.2009г., с 30.11.2009г. по 09.12.2009г., с 26.01.2010г. по 29.01.2010г., с 04.04.2011г. по 06.04.2011г., с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 30.11.2011г. по 03.12.2011г., с 19.04.2012г. по 20.04.2012г., с 25.04.2012г. по 26.04.2012г., с 10.09.2012г. по 11.09.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г., с 04.03.2013г. по 05.03.2013г., с 25.09.2013г. по 26.09.2013г., с 14.02.2014г. по 15.02.2014г., с 20.03.2017г. по 22.03.2017г., с 17.04.2017г. по 21.04.2017г. Кроме того, из стажа исключены периоды нахождения в дополнительных отпусках согласно коллективного договора: с 30.08.2015г. по 31.08.2015г., с 17.08.2016г. по 19.08.2016г. Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Балахтинском районе Красноярского края незаконны, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности, является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены п.9 Правил исчисления периодов работы, содержащим прямой запрет на включение отдельных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии. Кроме того, согласно п.5 правил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников. По месту работы истице предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Балахтинском районе Красноярского края включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.12.2002г. по 16.12.2002г., с 23.04.2003г. по 30.04.2003г., с 27.10.2008г. по 01.11.2008г.,с 18.05.2009г. по 22.05.2009г., с 23.06.2009г. по 25.06.2009г., с 30.11.2009г. по 09.12.2009г., с 26.01.2010г. по 29.01.2010г., с 04.04.2011г. по 06.04.2011г., с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 30.11.2011г. по 03.12.2011г., с 19.04.2012г. по 20.04.2012г., с 25.04.2012г. по 26.04.2012г., с 10.09.2012г. по 11.09.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г., с 04.03.2013г. по 05.03.2013г., с 25.09.2013г. по 26.09.2013г., с 14.02.2014г. по 15.02.2014г., с 20.03.2017г. по 22.03.2017г., с 17.04.2017г. по 21.04.2017г.; периоды нахождения в дополнительных отпусках: с 30.08.2015г. по 31.08.2015г., с 17.08.2016г. по 19.08.2016г., обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 26.04.2017г. со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Впоследствии истица уточнила исковые требования, просит дополнительно включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период нахождения в декретном отпуске с 14.02.1996г. по 14.06.1997г.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Балахтинском районе Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2017 г., исковые требования не признала. Представитель ответчика дополнительно суду пояснила, что согласно действующему законодательству оспариваемые истцом периоды были обоснованно не включены Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Балахтинском районе Красноярского края в стаж для досрочного назначения пенсии по старости. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы. Дополнительные оплачиваемые 3 дня к отпуску предусмотрены коллективным договором Балахтинский СОШ №, и согласно положениям коллективного договора не включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ. Не возражает против удовлетворения исковых требований в части включения в стаж периодов работы истицы на условиях полного рабочего дня в период декретного отпуска, поскольку представлены соответствующие документы. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 155.08.1989 года была принята учителем математики <адрес><адрес>, 01.06.1999г. назначена директором этой школы. 30.06.2005г. переведена зам.директора <адрес>. 11.08.2008г. переведена учителем информатики в <адрес><адрес>. 12.09.2008г. переведена зам.директора <адрес>. Постановлением администрации Балахтинского района Красноярского края от 07.07.2011г. <адрес><адрес> переименовано в <адрес>. 11.06.2013г. назначено и.о. директора <адрес>. 31.08.2015г. переведена учителем математики <адрес>. По настоящее время ФИО1 продолжает работать в указанном учебном заведении.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истец осуществляла трудовую деятельность в детских учреждениях, которые являются школьными учреждениями, их деятельность направлена на воспитание и обучение детей.

26.04.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ в Балахтинском районе Красноярского края № от 04.05.2017 г. истцу не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.12.2002г. по 16.12.2002г., с 23.04.2003г. по 30.04.2003г., с 27.10.2008г. по 01.11.2008г.,с 18.05.2009г. по 22.05.2009г., с 23.06.2009г. по 25.06.2009г., с 30.11.2009г. по 09.12.2009г., с 26.01.2010г. по 29.01.2010г., с 04.04.2011г. по 06.04.2011г.,с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 30.11.2011г. по 03.12.2011г., с 19.04.2012г. по 20.04.2012г., с 25.04.2012г. по 26.04.2012г., с 10.09.2012г. по 11.09.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г., с 04.03.2013г. по 05.03.2013г., с 25.09.2013г. по 26.09.2013г., с 14.02.2014г. по 15.02.2014г., с 20.03.2017г. по 22.03.2017г., с 17.04.2017г. по 21.04.2017г, периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 30.08.2015г. по 31.08.2015г., с 17.08.2016г. по 19.08.2016г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.02.1996г. по 14.06.1997г, и в назначении досрочной пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются и регулируются в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 указанного Закон, Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2-5 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период работы в должности учителя, зам.директора и и.о. директора <адрес>, ответчиком исключены из стажа ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.12.2002г. по 16.12.2002г., с 23.04.2003г. по 30.04.2003г., с 27.10.2008г. по 01.11.2008г.,с 18.05.2009г. по 22.05.2009г., с 23.06.2009г. по 25.06.2009г., с 30.11.2009г. по 09.12.2009г., с 26.01.2010г. по 29.01.2010г., с 04.04.2011г. по 06.04.2011г.,с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 30.11.2011г. по 03.12.2011г., с 19.04.2012г. по 20.04.2012г., с 25.04.2012г. по 26.04.2012г., с 10.09.2012г. по 11.09.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г., с 04.03.2013г. по 05.03.2013г., с 25.09.2013г. по 26.09.2013г., с 14.02.2014г. по 15.02.2014г., с 20.03.2017г. по 22.03.2017г., с 17.04.2017г. по 21.04.2017г,.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, куда была направлена ФИО1 с основного места работы, действовала ст. 196 ТК РФ, согласно которой в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и данные периоды засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, поскольку в этот период работник считается работающим постоянно на предприятии, которое послало на курсы повышения квалификации, т.е. сохраняется место работы (должность), сохраняется средняя заработная плата за полный рабочий день, уплачивались страховые взносы.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона "Об образовании" дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Для ФИО1, как работника образовательного учреждения – <адрес><адрес>, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным.

При этом, ни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы как периоды, не подлежащие включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истцом не исполнялись свои служебные функции, и что курсы не могут быть признаны служебными командировками, связи с тем, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления, в связи с этим указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, ФИО1 предоставлялся дополнительные оплачиваемые отпуска 30.08.2015г. по 31.08.2015г., с 17.08.2016г. по 19.08.2016 года.

Указанные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истице на основании п.5.13.4 коллективного договора на 2012-2014 годы, п.5.13.4 коллективного договора на 2015-2017 годы, согласно которым данный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется к ежегодному оплачиваемому отпуску при отсутствии дней нетрудоспособности в период с 01 января по 31 декабря предыдущего года в размере 3 календарных дня.

В силу ч. 2 ст. 5 ТК РФ в коллективных договорах, соглашениях, а также в локальных нормативных правовых актах и трудовых договорах возможно закрепление дополнительных по сравнению с действующим законодательством гарантий работникам и случаев их предоставления.

Согласно ч.2 ст.116 ТК РФ, Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Проанализировав положения материального закона, а также учитывая, что в упомянутый периоды нахождения ФИО1 в дополнительных оплачиваемых отпусках, предусмотренных коллективным договором, за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что указанные спорные периоды подлежит включению в специальный стаж ее работы.

При этом, суд не принимает во внимание указание в коллективном договоре на 2012-2014 годы о том, что дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренный п.5.13.4 в специальный стаж не засчитывается, поскольку в силу ст.5 и ст.8 ТК РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 14.02.1996 г. по 14.06.1997 г. Однако, как следует из материалов дела, в том числе, справки Управления образования администрации Балахтинского района Красноярского края №, истец 01.03.1996 г. приступила к исполнению своих обязанностей как учитель, была протарифицирована. Находясь в отпуске по уходу за ребенком, истица с 01.03.1996г. по 31.05.1996г., с 01.09.1996г. по 31.12.1996г., с 01.01.1997г. по 14.06.1997г. работала в <адрес><адрес> на условиях неполного рабочего времени, имела педагогическую нагрузку. В связи с указанными обстоятельствами, данные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Таким образом, общая продолжительность специального трудового стажа ФИО1, с учетом установленных судом обстоятельств составляет на день рассмотрения дела 25 лет 3 месяца 0 дней, на день подачи заявления 25 лет 19 дней.

Принимая во внимание, что продолжительность специального стажа истца более 25 лет, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как видно из заявления о назначении пенсии, ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края 26.04.2017 г. Исходя из изложенного, пенсия ФИО1 должна быть назначена со дня возникновения у нее права на досрочную пенсию, а именно, с 26.04.2017 г.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд взыскивает с ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края в пользу истицы возврат госпошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края включить ФИО1 ФИО8 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.12.2002г. по 16.12.2002г., с 23.04.2003г. по 30.04.2003г., с 27.10.2008г. по 01.11.2008г., с 18.05.2009г. по 22.05.2009г., с 23.06.2009г. по 25.06.2009г., с 30.11.2009г. по 09.12.2009г., с 26.01.2010г. по 29.01.2010г., с 04.04.2011г. по 06.04.2011г.,с 24.10.2011г. по 28.10.2011г., с 30.11.2011г. по 03.12.2011г., с 19.04.2012г. по 20.04.2012г., с 25.04.2012г. по 26.04.2012г., с 10.09.2012г. по 11.09.2012г., с 06.02.2013г. по 07.02.2013г., с 04.03.2013г. по 05.03.2013г., с 25.09.2013г. по 26.09.2013г., с 14.02.2014г. по 15.02.2014г., с 20.03.2017г. по 22.03.2017г., с 17.04.2017г. по 21.04.2017г, периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 30.08.2015г. по 31.08.2015г., с 17.08.2016г. по 19.08.2016г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.03.1996г. по 31.05.1996г., с 01.09.1996г. по 31.12.1996г., с 01.01.1997г. по 14.06.1997г., и назначить ей пенсию с учетом указанных периодов с 26.04.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края в пользу ФИО1 ФИО9 возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2017г.