Решение № 12-132/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-132/2018

№ 12-132/2018


Решение

18 июня 2018 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре Сибагатовой Р.Р.,

с участием защитника Латыпова Р.Р., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО УФССП по РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО2 на постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО3 по делу об административном правонарушении №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо - глава Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой, в обоснование которой указано, что для оформления в собственность бесхозного имущества – объектов электроснабжения Администрация СП изыскивает денежные средства, обращается в Администрацию муниципального района <адрес> с просьбой о выделении дополнительных средств для изготовления технических паспортов на вышеуказанные объекты. После доведения лимитов бюджетных обязательств в ноябре 2017г. ими были заключены договора подряда на подготовку технических паспортов с проведением техинвентаризации.

ДД.ММ.ГГГГ. данные технические паспорта были готовы, и уже ДД.ММ.ГГГГ. они были направлены в ООО «Туймазинские городские электрические сети» для согласования.

Таким образом, вышеуказанные мероприятия исключают факт бездействия должника. Процессуальные действия исполняются должником в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Вследствие изложенного просит отменить постановление по делу №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника.

С учетом мнения явившихся участников процесса суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя жалобы.

В судебном заседании защитник Латыпов Р.Р. жалобу ФИО2 поддержал, просил удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Туймазинского МО УФССП по РБ ФИО1 в судебном заседании пояснила, что решение было вынесено 2015г., исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Однако его исполнение началось только в 2017г. До этого времени бездействовали. В удовлетворении жалобы просила отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет их относимости и допустимости, обсудив доводы жалобы ФИО2, суд не находит основания для отмены постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 115 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО УФССП по РБ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Туймазинским районным судом РБ по делу №, предметом исполнения которого являлось возложение на Администрацию сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> принять меры по постановке на учет в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в органах Росреестра как бесхозного имущества следующих объектов электроснабжения: от <данные изъяты>

Должнику Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> было предложено в пятидневный срок с момента получения постановления исполнить требования, указанные в постановлении в добровольном порядке, и разъяснено, что в случае неисполнения документа без уважительных причин в установленный срок, с должника будет взыскан исполнительский сбор, а также то, что должник в соответствии со статьей 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" может быть привлечен к административной ответственности.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ. судебным Туймазинского МО УФССП по РБ вынесено постановление о взыскании с Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником не были исполнены, ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП России по РБ вынесено постановление о привлечении Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> к административной ответственности.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд установил, что действительно имело место неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих принятие главой Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> всех зависящих от него, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению решения суда, и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, а бездействие главы Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. (вступления решения в законную силу) до ДД.ММ.ГГГГ. (первое письмо, направленное в адрес финансового управления) свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, а именно то, что администрацией сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> предпринимаются все возможные и необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, к числу обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях, как то предусмотрено частью 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не относятся. Более того, принятие администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> указанных выше мер по исполнению исполнительного документа само по себе не свидетельствует о том, что должником указанные действия совершены своевременно, в возможно короткие сроки, учитывая то обстоятельство, что с момента вынесения решения суда прошло более 3 лет.

Правонарушение в области неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, в связи с чем, изложенные доводы жалобы с учетом длительности неисполнения решения суда, не влекут отмену постановления должностного лица.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО3 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО2 оставить без изменения, жалобу главы Администрации сельского поселения Кандринский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.И. Липатова