Решение № 12-247/2020 от 22 мая 2020 г. по делу № 12-247/2020

№ 12-247/2020

66RS0001-01-2020-001970-19


РЕШЕНИЕ

22 мая 2020 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Квартал» Кочнева А.В. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области от 12 февраля 2020 года № общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал» (далее по тексту ООО «УК «Квартал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В жалобе защитник ООО «Квартал» Кочнев А.В. просит отменить постановление о назначении административного наказания, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. Указывает, что при вынесении постановления должностным лицом не учтено, что падение снега могло произойти в результате действий третьих лиц, проживающих на мансардном этаже. При этом окно квартиры-мансарды, на котором и под которым отсутствовало снежное покрытие, не является общедомовым имуществом многоквартирного дома, поэтому обязанность по его очистке у ООО «УК «Квартал» отсутствует.

Законный представитель ООО «УК «Квартал» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы подержал.

Защитник ООО «УК «Квартал» Кочнев А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указал на отсутствие доказательств падения снега на <ФИО>4 именно с крыши многоквартирного дома, а также отсутствие доказательств причинения вреда <ФИО>4 именно от падения на нее снега с крыши.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, в том числе, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность

Согласно положениям пункта 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Верх-Исетского района города Екатеринбурга в период с 28 января по 21 февраля 2020 года проведена проверка соблюдения ООО «УК «Квартал» требований федерального законодательства при управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «УК «Квартал» ненадлежащим образом производилась очистка кровли жилого дома по адресу: <адрес>, от снега, что привело к падению снега с крыши указанного дома на <ФИО>5

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе решением о проведении проверки от 28 января 2020 года №; объяснениями <ФИО>6, протоколом осмотра места происшествия от 08 января 2020 года, фотографиями; разрешением на ввод в эксплуатацию жилого <адрес> от 20 декабря 2017 года.

По факту выявленного нарушения заместителем прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга 31 января 2020 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствующее требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ООО «УК «Квартал» к административной ответственности соблюден.

Действия ООО «УК «Квартал», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований при исполнении обязанности по очистке кровли от снега, правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные в материалы дела договоры подряда от 28 ноября 2019 года с ООО «Новоуральская строительная компания» на выполнение работ по очистке кровли от снега, договор о предоставлении услуг с грузоподъемными механизмами, строительно-дорожными машинами и автотранспортом от 01 августа 2017 года с <иные данные>» и акты выполненных работ не свидетельствуют о соблюдении ООО «УК «Квартал» лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес>, поскольку как видно из представленных материалов снежный покров на крыше указанного дома, которая является пологоскатной, имелся, в связи с чем ООО «УК «Квартал» должно было принять меры по очистке крыши от снега.

Доводы защитника Кочнева А.В. о том, что возможно сход снега с крыши дома произошел в связи с действиями третьих лиц, счищавших снег со своего мансардного окна, также не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении правонарушения, поскольку ООО «УК «Квартал», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, обязано было надлежащим образом исполнять обязанности по очистке крыши от снежного покрова.

Таким образом, в соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у ООО «УК «Квартал» имелась возможность для соблюдения трудового законодательства, однако им не приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, должностным лицом обоснованно установлена вина ООО «УК «Квартал», его действия верно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств дела прихожу к выводу об изменении постановления должностного лица в части размера назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а именно привлечение юридического лица к административной ответственности за нарушение лицензионных требований впервые, ООО «УК «Квартал» входит в состав субъектов малого предпринимательства экономическую обстановку, вызванную пандемией короновирусной инфекции (COVID-19), прихожу к выводу, что назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. является чрезмерно суровым, поэтому полагаю, возможным назначение административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, в размере 125 000 руб.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Квартал» изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб. до 125 000 руб..

В остальной части постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Кочнева А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер