Решение № 2-939/2024 2-939/2024~М-366/2024 М-366/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-939/2024

Дело №

УИД 92RS0№-45

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(полный текст)

10 июня 2024 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Селивёрстовой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней – ФИО4, ФИО5 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям орода Севастополя, третьи лица - Правительства города Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права долевой собственности на жилое помещение, исключении объекта из реестра государственной собственности, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском с требованием о признании за ними права собственности по 1/5 доле в праве долевой собственности на жилое помещение: здание жилых домов, расположенное по адресу: <адрес>, площадью – 32,0 кв. метров, исключении указанного имущества из Реестра собственности города Севастополя.

В обоснование заявленного требования указали, что Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении имущества в Реестр собственности города Севастополя» в реестр государственной собственности включен жилой дом, общей площадью – 48,6 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из двух жилых обособленных блоков (квартир):

№, общей площадью – 32,0 кв. метров;

№, общей площадью – 16,6 кв. метров.

Из содержания сведений ЕГРН следует, что с ДД.ММ.ГГГГ на государственном кадастровом учете значится 1-этажный жилом дом (КН: 91:01:003005:320), 1957 года постройки, общей площадью – 48,6 кв. метров, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Справкой ГУПС «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании поквартирной карточки, в вышеуказанном жилом доме, в составе <адрес>, значатся состоящими на регистрационном учете следующие граждане:

ФИО2 (наниматель), ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

ФИО1 (супруг нанимателя), ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

ФИО3 (дочь нанимателя), ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

ФИО4 (внучка), ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

ФИО5 (внук), ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Правовым основанием пользования указанными выше лицами жилым помещением, явился ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный на основании решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцы принимали попытку к заключению между ними и Департаментом капитального строительства города Севастополя договора социального найма жилого помещения, однако по причине закрепления спорного объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> за государственным унитарным предприятием города Севастополя «Водоканал», по мнению Департамента капитального строительства города Севастополя, у последнего отсутствуют полномочия по заключению договора социального найма.

Иным основанием отказа к заключению договора явилось указание на разночтение в представленных заявителями документах в части указания категории жилого помещения (дома, квартиры) и его линейных характеристик (площади), в связи с чем, истцы вынуждены были обратиться с иском в суд за защитой своих нарушенных прав.

Истцы и их представитель – ФИО6, действующий на основании полномочий, надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, в ранее поданном в суд заявлении просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, не возражали против рассмотрения иска в порядке заочного судопроизводства по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчики и третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения иска, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, не просили об отложении рассмотрения дела, не представили суду уважительности причины неявки представителей в судебное заседание.

С учетом надлежащего извещения сторон по делу и третьих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного судопроизводства с учетом позиции истца.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В силу частей 1,2 ст. 40 Конституции РФ, - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Исходя из содержания статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию жилых помещений в общую собственность либо в собственность одного лица наделены граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 2 части 1 статьи 92, статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, которые предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закон №, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 10 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя", в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Занимаемое истцами жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, вследствие чего отсутствуют законодательно установленные ограничения для передачи жилищного фонда в долевую собственность граждан, занимающих помещение на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного в установленном законом порядке до принятия Закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что юридическим основанием пользования соистцами жилым помещением, явился ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный на основании решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в спорное жилое помещение судом не установлено.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении имущества в Реестр собственности города Севастополя» в реестр государственной собственности включен жилой дом, общей площадью – 48,6 кв. метров, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, состоящий из двух жилых обособленных блоков (квартир): №, общей площадью – 32,0 кв. метров; №, общей площадью – 16,6 кв. метров.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, отраженными в выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени на государственном кадастровом учете значится 1-этажный жилом дом (КН: 91:01:003005:320), 1957 года постройки, общей площадью – 48,6 кв. метров, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Справкой ГУПС «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании поквартирной карточки, в вышеуказанном жилом доме, в составе <адрес>, значатся состоящими на регистрационном учете следующие граждане (истцы):

ФИО2 (наниматель), ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

ФИО1 (супруг нанимателя), ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

ФИО3 (дочь нанимателя), ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

ФИО4 (внучка), ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

ФИО5 (внук), ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Спорное жилое помещение по указанному адресу поставлено на кадастровый учет как жилое помещение, без отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям социального использования или наемного дома коммерческого использования.

В соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, в сфере жилищной политики Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилого фонда города Севастополя, договоры о передаче в собственность гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация).

Приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя», определен порядок и условия оказания соответствующего вида государственной услуги.

Неотъемлемым условием передачи жилого помещения из государственной собственности в частную собственность граждан, является заключение последними с собственником жилого помещения договора социального найма.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы, действуя во исполнение положений действующего жилищного законодательства, обратились посредством ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением, в порядке Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» (далее - Административный регламент), утвержденного приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016, с заявлением о заключении договора социального найма, как условия реализации предусмотренного Конституцией РФ права на жилище.

Отказом в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/23 заявителям отказано в заключении договора социального найма.

Департаментом капитального строительства города Севастополя указывается на отсутствие полномочий по заключению договора социального найма в связи с закреплением жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> за государственным унитарным предприятием города Севастополя «Водоканал».

Кроме того, уполномоченным органом указывается на разночтение в представленных заявителями документах в части указания категории жилого помещения (дома, квартиры) и его линейных характеристик (площади).

В частности, согласно представленному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 предоставлено две комнаты в коммунальной квартире, по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно выписке из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в Реестр включен жилой дом, расположенный по адресу: гор Севастополь, <адрес>, площадью – 32,0 кв. метров.

Проанализировав содержание отказа Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается с доводом истцов о том, что в рассматриваемом случае, в соответствии с Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении имущества в Реестр собственности города Севастополя», объектом государственной собственности города Севастополя является <адрес>, общей площадью – 32,0 кв. метров в составе жилого <адрес>, расположенного по <адрес>, выступающая объектом реализации прав нанимателя жилого помещения и членов его семьи.

По мнению суда, с учетом положений статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №, отказа уполномоченного органа в заключении договора социального найма жилого помещения, надлежащим способом защиты жилищных прав истцов является обращение в суд с требованием о признании за ними права долевой собственности на объект жилищного фонда, находящийся в государственной собственности города Севастополя в порядке приватизации.

В силу п.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В рассматриваемом случае, отсутствие у истцов договора найма жилого помещения в условиях передачи объекта жилищного фонда в ведение органа государственной власти, не является препятствием к реализации предоставленного законом права на приобретение помещения в собственность бесплатно, в порядке требований Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Толкование положений названных норм материального права, в их совокупности и взаимосвязи, позволяет прийти к выводу о том, что юридическим основанием реализации лицами права на приобретение жилых помещений в собственность в порядке приватизации, являются факт их передачи в муниципальную собственность, либо решение органа государственной власти об исключении помещения из специализированного жилищного фонда.

При изложенных обстоятельствах, установив, что истцы занимают на законных основаниях спорное жилое помещение, участия в приватизации жилых помещений не принимали, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в таких зданиях, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от дня передачи этих жилых помещений и от дня их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, нормы о договоре социального найма применимы к отношениям по пользованию жилыми помещениями и в том случае, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (после дня введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этого дня.

Владение жилым помещением выступает прежде всего формой реализации гражданами своего интереса в обеспечении личной потребности в жилище и не должны приводить к снижению уровня правовых гарантий граждан, длительное время проживающих в жилых помещениях, имеющих разумные ожидания относительно того, что здание в итоге поступит в муниципальную собственность и их отношения трансформируются в отношения социального найма с правом приватизации помещений в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, суд не усматривает оснований для отказа в реализации истцами предоставленного им Законом права на приобретение занимаемого жилого помещения в долевую собственность, исходя из количества лиц, зарегистрированных и проживающих в спорном жилом помещении.

Учитывая изложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что истцы не ставят требований о взыскании судебных издержек по оплате государственной пошлины с ответчика, суд считает необходимым отнести судебные издержки на счет истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт РФ <...>), ФИО1 (паспорт РФ <...>), ФИО3 (паспорт РФ <...>), ФИО4 (паспорт РФ <...>), ФИО5 (паспорт РФ <...>) право собственности по 1/5 доле в праве долевой собственности на жилое помещение: здание жилых домов, расположенное по адресу: <адрес>, площадью – 32,0 кв. метров, в порядке приватизации.

Прекратить право собственности города Севастополя на <адрес>, расположенном в городе Севастополе по <адрес>, площадью 32,0 кв.м. исключив указанную квартиру из Реестра собственности города Севастополя.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – (подпись)

Копия верна:

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Оригинал постановления (решения, определения) находится в материалах дела № в Балаклавском районном суде города Севастополя.

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.