Решение № 2-2581/2018 2-2581/2018~М-2367/2018 М-2367/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-2581/2018

Дело № 2-2581/2018 29.11.2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.А.,

при секретаре Малаховой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия, обязании принять решение о выплате компенсации расходов и произвести выплату компенсации,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга, просит признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в не вынесении решения по заявлению ФИО2 от 05.07.2018 г. по вопросу выплаты компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», обязать ответчика принять решение по заявлению ФИО2 о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из Крайнего Севера и приравненных к нему районов и произвести выплату компенсации в размере 20563 руб.

В обоснование иска ФИО2 указала, что является получателем трудовой пенсии, совместно с супругом ФИО3 выехала из района Крайнего Севера на постоянное место жительства в Санкт-Петербург, г.Колпино, <адрес>. Совместно с супругом истица обратилась в Управление Пенсионного фонда в Колпинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга частично удовлетворил заявление ФИО3, произвело выплату в размере 11343 руб. Заявление ФИО2 от 05.07.2018 г. о выплате соответствующей компенсации до настоящего времени оставлено без ответа. Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24.05.2017 г. по делу № 2-626/2017 решение УПФР в Колпинском районе в части определения размера компенсации, подлежащей выплате ФИО3, признано незаконным, суд обязал УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга произвести доплату компенсации. При рассмотрении дела № 2-626/2017 были установлены обстоятельства, связанные с произведенными расходами на переезд. С учетом установленных судом обстоятельств, стоимости проездного билета ФИО2 общая сумма компенсации, подлежащая выплате ФИО2, составит 20563 руб.

При подаче заявления в УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга ФИО2 были представлены документы, предусмотренные ч.9 и ч.10 Постановления Правительства РФ № 1351 от 11.12.2014 г. «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионном обеспечению и членам их семей». Поданное ФИО2 в УПФР в Колпинском районе заявление соответствует форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты РФ.

УПФР в Колпинском районе принято от ФИО2 заявление о компенсации расходов и приложенные к нему документы, однако в нарушение п.14 Правил УПФР в Колпинском районе отказало выдать ФИО2 расписку-уведомление об их принятии с указанием регистрационного номера и даты регистрации, ограничившись выдачей копии бланка заявления с датой и отметкой о его принятии. В нарушение установленных сроков в адрес ФИО2 какого-либо ответа от территориального органа Пенсионного фонда РФ по состоянию на 19.10.2018 г. не поступило.

В судебном заседании представитель ФИО2 заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска, указав, что 05.07.2018 г. ФИО2 обратилась в Управление по вопросу выплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. На дату обращения ФИО2 не были представлены все необходимые для осуществления выплаты документы либо копии документов, заверенные в установленном порядке. Часть документов, подтверждающих стоимость проезда ФИО2, стоимость провода багажа из районов Крайнего Севера к новому месту жительства находится в выплатном деле ФИО3, являющегося супругом заявительницы, обратившегося с заявлением о выплате компенсации ранее. Данные документы не могли быть истребованы в момент обращения ФИО2 в Управление по причине нахождения выплатного дела в архиве действующих выплатных дел. При этом ФИО2 не обращалась в Управление с заявлением о выдаче необходимых ей для получения компенсации документов. Таким образом, заявление в установленной форме, а также необходимые для осуществления выплаты документы на дату обращения 05.07.2018 г. ФИО2 представлены не были. После получения выплатного дела Управлением 17 и 18 июля 2018 г. посредством телефонной связи, а также письмом ФИО2 была приглашена для подачи заявления на выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. 26.07.2018 г. ФИО2, явившись в Управление, отказалась подавать заявление по установленной форме.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст.35 Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 07.03.2018) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденного Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351, предусмотрено, что заявление о компенсации пенсионер подает лично или через своего представителя по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Перечень необходимых для рассмотрения заявления документов определен пунктами 9, 10 указанных Правил.

В соответствии с п.14 правил от 11.12.2014 N 1351Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера: а) принимает от пенсионера или его представителя заявление о компенсации и приложенные к нему документы (копии документов), проверяет правильность заполнения бланка заявления, соответствие указанных в нем сведений сведениям, содержащимся в представленных документах (копиях документов), комплектность и правильность оформления представленных документов (копий документов), регистрирует заявление о компенсации и приложенные к нему документы (копии документов) и выдает заявителю расписку-уведомление об их принятии с указанием регистрационного номера и даты регистрации; в) возвращает заявителю без регистрации заявление о компенсации и представленные документы (копии документов) в порядке, в котором они были поданы пенсионером или его представителем (лично в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации либо почтовым отправлением) при подаче заявления о компенсации не по установленной форме; г) рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Из представленных ответчиком документов усматривается, что ФИО2 05.07.2018 г. было подано заявление, не соответствующее установленной форме.

ФИО2 05.07.2018 г. подала заявление с просьбой рассмотреть вопрос о выплате компенсации северного проезда, компенсации багажа по представленным документам. (л.д.47) На заявлении имеется отметка, что оно принято к рассмотрению (предварительно). Сведения о том, что вместе с указанным заявлением ФИО2 были поданные какие-либо документы, отсутствуют.

В материалы дела представлено письмо от 18.07.2018 г., адресованное ФИО2, в котором Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга приглашает ФИО1 М.в. для подачи заявления на выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. (Л.д.48) Также представлены служебные записки о совершении телефонных звонков.

Ответчик указывает, что ФИО2 заявление установленной формы подавать отказалась. Истцом доказательств подачи заявления установленной формы с необходимыми документами не представлено.

В исковом заявлении ФИО2 указывает, что обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, совместно с ФИО3 ФИО3 соответствующее заявление было подано 09.06.2016 г. Тогда как ФИО2 ссылается на подачу заявления 05.07.2018 г.

Как следует из решения Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24.05.2017 г. по делу 2-626/17 ФИО3 обратился в Управление пенсионного фонда в Колпинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа 09.06.2016 г. Судом было установлено, что из заявления следует, что ФИО3 не указал на наличие членов своей семьи, которые совместно с ним переезжали и с учетом которых подлежал определению размер компенсации. Графа «сведения о членах семьи, находящихся на иждивении и переехавших вместе со мной» ФИО3 заполнена не была, документы супруги в качестве приложения к заявлению не указаны.

Таким образом, требования истца о признании незаконным бездействия УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга, выраженное в не вынесении решения по заявлению ФИО2 по вопросу выплаты компенсации, является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Требование истца об обязании ответчика принять решение о выплате компенсации и произвести выплату без подачи истцом заявления по установленной форме и предоставления предусмотренных для выплаты документов удовлетворено быть не может.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО6 ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия, обязании принять решение о выплате компенсации расходов, связанных с переездом и произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение изготовлено 07.12.2018 г.