Решение № 2-1254/2021 2-1254/2021~М-137/2021 М-137/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1254/2021

Дело № 2-1254\2021

УИД75RS0001-02-2021-000285-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г. Чита

Центральный районный суд в составе председательствующего

судьи Копеистовой О.Н.

при секретаре Верхушиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края об обязании включения периодов работы в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать исчислить стаж

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд, указав следующее. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » от 17.12.2001г. №-ФЭ по возрасту (старости) за работу с особо вредными условиями труда.

Пенсия на дату назначения рассчитана в размере 10 661,24 рубля (пенсионное удостоверение №).

В настоящее время размер пенсии у ФИО3 значительно меньше пенсий его коллег авиадиспетчеров одного с ним возраста и проработавших гораздо меньше его на работах с особо вредными условиями труда в аэропортах Забайкальского края.

От специалистов Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) истцу стало известно, что размер пенсии может быть увеличен, если он в судебном порядке докажет свою занятость осуществлением непосредственным управлением воздушным движением за период работы в должности диспетчера службы движения Читинского Авиаотряда ГА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истцу досрочная страховая пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 50 лет в соответствии с пп.1. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по возрасту (старости) за работу с особо вредными условиями труда. При этом периоды работы в должности диспетчера службы движения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нижнеудинском Авиоотряде, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Читинском Авиаотряде ГА не были учтены в специальный стаж, в страховой стаж не был учтен период обучения в Рижском летном техническом училище гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по нормам Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ). Истец просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нижнеудинском Авиоотряде, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Читинском Авиаотряде ГА.; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в страховой стаж и специальный стаж ФИО3 период обучения в Рижском летном техническом училище гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) исчислить размер пенсии ФИО3 с учетом специального стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и страхового стажа за период обучения в Рижском летном техническом училище гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что оснований для его удовлетворения не имеется.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » от 17.12.2001г. №-ФЭ по возрасту (старости) за работу с особо вредными условиями труда.

Пенсия на дату назначения рассчитана в размере 10 661,24 рубля (пенсионное удостоверение №).

В настоящее время размер пенсии у ФИО3 значительно меньше пенсий его коллег авиадиспетчеров одного с ним возраста и проработавших гораздо меньше его на работах с особо вредными условиями труда в аэропортах Забайкальского края.

От специалистов Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) истцу стало известно, что размер пенсии может быть увеличен, если он в судебном порядке докажет свою занятость осуществлением непосредственным управлением воздушным движением за период работы в должности диспетчера службы движения Читинского Авиаотряда ГА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истцу досрочная страховая пенсия была назначена с ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 50 лет в соответствии с пп.1. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по возрасту (старости) за работу с особо вредными условиями труда. При этом периоды работы в должности диспетчера службы движения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нижнеудинском Авиоотряде, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Читинском Авиаотряде ГА не были учтены в специальный стаж, в страховой стаж не был учтен период обучения в Рижском летном техническом училище гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 не согласен с исключением из его специального стажа работы с особо вредными условиями труда периодов работы в должное и диспетчера службы движения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нижнеудинском Авиоотряде, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Читинском Авиаотряде ГА, с исключением из его страхового стажа периода обучения в Рижском летном техническом училище гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением его размера пенсии из общего стажа, а не из стажа на соответствующих видах работ (специального стажа).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.З и п.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400 от 28.12.2013 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах забот регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право ча досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ;т. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях руда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (Разъяснение Минтруда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года). При льготной работе до 01.01.1992г. подтверждение занятости полный рабочий день не требуется.

Право на льготное пенсионное обеспечение Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 5.01.1991 г. № 10 раздел XXI «Транспорт», подраздел 12003000 Гражданская авиация» по позиции 12003000-17541 предоставлено Работникам (диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющим непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно- диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью жжения».

Перечень указанных зон, районов и секторов управления воздушным движением утверждается Министерством гражданской авиации СССР по согласованию с Министерством труда и социальных вопросов СССР. Перечень таких зон управления воздушным движением утвержден Министерством промышленности Российской Федерации от 24.01.1992 г. и согласован Минтрудом России 29.01.1992 г. В Перечне среди зон, районов л секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения указаны в том числе: Читинский РЦ ЕС УВД (районный центр единой системы управления воздушным движением) - РЦ (районный центр), аэропорт Чита - ДПСП (диспетчерский пункт системы посадки), СДП (стартовый диспетчерский пункт), кроме того, в пункте 10 - диспетчерские пункты посадки всех аэродромов гражданской авиации России, диспетчерские пункты круга или КДП МВЛ (командно- диспетчерский пункт на местных воздушных линиях) всех горных аэродромов гражданской авиации России и диспетчерские пункты аэродромов совместного базирования России.

На основании действующего «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, части 3 пункта 3.2, раздела III, доказательствами работы по непосредственному управлению по непосредственному управлению воздушным движением является трудовая книжка, а также свидетельство диспетчера службы движения с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением, справка с предприятия с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

В соответствии с п. 3.2. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава подтверждается: для работников, осуществляющих управление воздушным движением - трудовой книжкой, а также свидетельством диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением: справками предприятий (организаций) с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

Следовательно, периоды работы истца в должности диспетчера службы движения с 06.08.1984 г. по 23.11.1988 г. в Нижнеудинском Авиоотряде, с 29.11.1988 г. по 30.06.1994 г. в Читинском Авиаотряде ГА подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Закона № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 данного Федерального закона, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) или стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Под стажем на соответствующих видах работ в данном случае понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002 г., которая необходима для назначения трудовой пенсии по старости досрочно. Подсчет периодов трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, совпадает с исчислением периодов специального стажа по ранее действующему законодательству для конвертации пенсионных прав, а именно с нормами Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». При этом, право на конвертацию пенсионных прав с использованием стажа на соответствующего видах работ возникает при наличии определенных условий: на 01.01.2002 г. у гражданина должна быть продолжительность стажа на определенных видах работ, необходимая для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; на 01.01.2002 г. у гражданина должна быть продолжительность страхового (общего трудового) стажа, необходимая для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В данном случае для мужчины необходимо 20 лет страхового (общего трудового).

В соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, все равны перед Законом и Судом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данного в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от 31.10.1995 г. № 8 с изменениями и дополнениями 06.02.2007 г., 16.04.2013 г., 03.03.2015 г., судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. Ст. 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В силу требований ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. ст. 254 -258 ГПК РФ на государственный орган, должностных лиц, действия которых оспариваются, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность оспариваемых действий (решение), гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), а обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда на протяжении длительного периода).

В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценк^ пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с п.4 расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР х СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 10, 14, 15 и 17 пункта 1 статьи 27 и подпункте 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, а также на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более чем на 0,20 в общей сложности.

Следовательно, для ФИО3 наиболее выгодный вариант расчета размера пенсии из стажа на соответствующих видах работ, а не из страхового стажа.

Соотношение заработной платы истца к среднемесячной заработной плате в стране за соответствующий период составляет 1,2.

Учитывая вышеизложенное, а также ответ УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при включении требуемых истцов периодов страховой стаж составит 28 лет 4 месяца 0 дней., что дает возможность произвести перерасчет пенсии по специальному стажу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нижнеудинском Авиоотряде, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Читинском Авиаотряде ГА.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в страховой стаж и специальный стаж ФИО3 период обучения в Рижском летном техническом училище гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) исчислить размер пенсии ФИО3 с учетом специального стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и страхового стажа за период обучения в Рижском летном техническом училище гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.Н.Копеистова