Решение № 2А-1662/2025 2А-1662/2025(2А-4986/2024;)~М-3641/2024 2А-4986/2024 М-3641/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-1662/2025

Дело №2а-1662/2025

24RS0004-01-2024-007005-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кухтенко Е.С.,

при секретареБейл А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюКопеева ФИО5 к призывной комиссииВоенного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов, городского округа п.Кедровый Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссииВоенного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов, городского округа п.Кедровый Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края о призыве его на военную службу, признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края по выдаче повестки для отправки на военную службу на 23.12.2024г.

Административный истецФИО1 надлежащим образом, извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель административного ответчика Призывной комиссииВоенного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края,надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель Военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов, городского округа п.Кедровый Красноярского края надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что призывная комиссия является самостоятельным временно действующим коллегиальным органом с определенным законом кругом полномочий. Согласно ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. В соответствии с ч. 3 ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Правительством РФ от04.07.2013№565. В соответствии с п.13 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В ходе медицинского освидетельствования показатели, характеризующие состояние здоровья истца установленные в ходе осмотра и по результатам изучения материалов личного дела призывника, позволили врачам-специалистам вынести заключение о категории годности, при этом оснований для направления на дополнительное медицинское освидетельствование не установлено.

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного врачами-специалистами, вынесено итоговое заключение врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу согласно которому истец признан годным к военной службе.

17.12.2024 призывной комиссией Призывной комиссииВоенного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края принято решение о призыве истца на военную службу.

Административный истец считает, что решение от 17.12.2024 о призыве на военную службу незаконное, так как категория годности к военной службе определена неверно. ФИО1 с заявлением в призывную комиссию Красноярского края о несогласии с заключением о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования не обращался.

Доводы истца связанные с оспариванием решения о его призыве на военную службу являются необоснованными и сводятся к его несогласию с мнением врачей-специалистов, проводивших его освидетельствование, относительно категории годности к военной службе по состоянию здоровья.

Статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организациимедицинского освидетельствованияипринятию решения о призыве на военную службу или об освобождении от призыва на военную службу, соответствующие решения призывная комиссия принимает на основании названного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ.

Согласно п.13 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» установленного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Таким образом, обжалуемое истцом решение призывной комиссии было принято с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о призыве на военную службу граждан» утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №633 в пределах компетенции призывной комиссии после определения категории годности к военной службе, права призывника не нарушены, истец признан годным к военной службе, заболеваний препятствующих прохождению военной службы по призыву у истца не диагностировано.

Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1, 2).

Порядок призыва и несения военной службы определяется Законом "О воинской обязанности и военной службе".

На основании п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, возлагается именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании,ФИО1, 27.08.2003года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Емельяновского и Козульского районов, городского округа п.Кедровый Красноярского края.

Судом исследована учетная карта призывника, из которой следует, чтоФИО1 проходил медицинское освидетельствование путем осмотра врачами – специалистами, ему выданы направления на прохождение диагностических исследований, обследование врача-хирурга, врача – терапевта, врача – невролога, врача – психиатра, врача – офтальмолога, врача – оториноларинголога, врача – стоматолога, врача – дерматовенеролога.

По результатам медицинского освидетельствованияФИО1 выставлена категория годности «А-1» - годен к военной службе.

10.06.2024 ФИО1 вручена повестка о явке14.08.2024 в военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов, городского округа п.Кедровый Красноярского края для уточнения документов воинского учета.

14.08.2024 ФИО1 вручены повестки о явкев военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов, городского округа п.Кедровый Красноярского края для прохождения медицинского освидетельствования 16.10.2024; для прохождения призывной комиссии 16.10.2024.

Получив лично повестку о прибытии 16.10.2024 на медицинское освидетельствование при получении которой выдается направление на диагностические исследования, которое он обязан представить при прохождении медосвидетельствования, <данные изъяты>

04.12.2024 ФИО1 вручена повестка о явкев военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов, городского округа п.Кедровый Красноярского края для прохождения медицинского освидетельствования 17.12.2024.

17.12.2024 ФИО1 вручена повестка о явкев военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов, городского округа п.Кедровый Красноярского края для уточнения документов воинского учета; вручена повестка о явкев военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов, городского округа п.Кедровый Красноярского края для отправки в войска 23.12.2024.

Согласно ст. 62 ч. 1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч. 2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. ст. 22, 23 Федерального закона от28 марта 1998г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от04 июля 2013 годаN565. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона от28 марта 1998 годаN 53-ФЗ).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктами 15 - 22 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от04.07.2013N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от11.11.2006N 663).

В соответствии с ч. 3 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным правительством РФ от04.07.2013№565. Согласно п. 18 Положения военно-врачебной экспертизы заключение о категории годности к военной службе выносит врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, назначенный из числа наиболее подготовленных по вопросам военно-врачебной экспертизы, входящий в состав призывной комиссии. Пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Направление на обследование является правом врача, проводящего освидетельствование, и осуществляется в случае наличия противоречий в медицинской документации с данными объективного осмотра.

С учетом Положения о военно – врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам – специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву. Вопрос определения годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенным действующим законодательством, в том числе и через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования. Возможность определения состояния здоровья заявителя и его категории годности к военной службе в судебном порядке, минуя установленную процедуру, не предусмотрена. В случае несогласия с заключением о категории годности к военной службе заявитель вправе самостоятельно обратиться для проведения независимой военно-врачебной экспертизы путем подачи заявления в организацию, имеющую лицензию на ее проведение, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от28.07.2008№574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы в случае несовпадения по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии подлежит рассмотрению при повторном медицинском освидетельствовании.

Принимая во внимание, что административный истец освидетельствован врачами-специалистами, все показатели, характеризующие состояние здоровья истца изучены врачами-специалистами, что отражено в материалах личного дела призывника. Порядок принятия решения о призыве на военную службу и вынесения заключения о категории годности в отношении истца был соблюден.

ФИО1 с заявлением в призывную комиссию Красноярского края о несогласии с заключением о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования не обращался, заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее иную категорию годности к военной службе, ФИО1 не представлял.

На основании медицинских документов, находящихся в личном деле призывника, изучена обоснованность диагноза и заключение. Необходимости проведения дополнительного обследования ФИО1 не установлено.

По результатам медицинского освидетельствованияФИО1 выставлена категория годности <данные изъяты> - годен к военной службе, суд полагает, что заключение врачей – специалистов, решение призывной комиссии17.12.2024 годав отношении призывникаФИО1 являются законными.

Административным ответчиком представлены достаточные доказательства, имеющиеся в личном деле призывника, в обоснование доводов, что имелись законные основания для вынесения медицинского заключения о годностиФИО1 к военной службе по состоянию здоровья по результатам проведенного медицинского освидетельствования с выставлением категории годности «А-1» - годен к военной службе, при проведении призывных мероприятий права ФИО1 не нарушены, призыв осуществлен с соблюдением установленной процедуры.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств и требований действующего законодательства, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст. 89 КАС РФ, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Определением Емельяновского районного суда26.12.2024 годапо ходатайству административного истцаФИО1 применены меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения Призывной комиссииВоенного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края о призывеКопеева ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р. уроженца г.Красноярска на военную службу.

Учитывая, что меры предварительной защиты были приняты судом до разрешения настоящего спора по существу, после вступления настоящего решения в законную силу, меры предварительной защиты, принятые определением Емельяновского районного судаКрасноярского краяот26.12.2024 года, подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийКопеева ФИО7 к призывной комиссииВоенного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов, городского округа п.Кедровый Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Меры предварительной защиты, принятые определением Емельяновского районного судаКрасноярского краяот26.12.2024 года в виде приостановления исполнения решения Призывной комиссииВоенного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края о призывеКопеева ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца г.Красноярска на военную службу отменить после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.С. Кухтенко

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025 года