Постановление № 5-159/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 5-159/2024

Дело № 5-159/2024 23RS0027-01-2022-000711-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2024 года г. Лабинск

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Усенко А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Ф,И.О.1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении <...> поступивший из ОВМ ОМВД России по <...>,

установил:

в Лабинский городской суд <...> из ОВМ ОМВД России по <...> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ф,И.О.1

Как следует из протокола об административном правонарушении <...> в 09.00 мин. при обращении в кабинет ### ОВМ Отдела МВД России по <...> по адресу: <...>, был выявлен факт нарушения гражданкой Республики Армения, АванесянСусан Ф,И.О.1, <...> года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек <...>. Находится в Российской Федерации с <...> по <...>, чем нарушила ст. 5 Федерального Закона от <...> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток) и ст. ст. 24, 25.10 Федерального закона от <...> 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Ф,И.О.1признала себя виновной в совершении административного правонарушения, пояснив, что проживает в <...> является гражданой Республики Армения. Прибыла в Российскую Федерацию <...> к своей дочери гражданке Российской Федерации ### года рождения, которая проживает по адресу: <...>, Литера Б,где ее зарегистрировала по месту пребывания с <...> по <...> год. Срок ее пребывания в Российской Федерации истек <...>, однако выехать за пределы Российской Федерации она не смогла по причине того, что в <...> проходили военные действия. После чего она выехала в Республику Армения <...>. <...> она прибыла в Российскую Федерацию в <...> к своим родственникам. ЕЕ зарегистрировали по месту пребывания по адресу: <...>. 25 с <...> по <...>. На миграционном учете состоит. О том, что находилась на территории Российской Федерации, незаконно, ей известно.В содеянном раскаивается.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав административный материал: протокол ### об административном правонарушении от <...>; письменные объяснения Ф,И.О.1; паспорт иностранного гражданина Армении, удостоверение личности на имя Ф,И.О.1; паспорт РФ на имя Ф,И.О.3 дочери правонарушителя; сведения ОВМ ОМВД по <...> и другие материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Ф,И.О.1в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказана и нашла своё подтверждение в судебном заседании.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Ф,И.О.1являясь гражданином Республики Армения, не выехала за пределы Российской Федерации после истечения определённого срока пребывания, который истек <...>.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния – влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <...> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от <...> №115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <...> №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от <...> №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от <...> №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от <...> №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 25.9 Федерального закона от <...> №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок её использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учёба, работа и транзит.

В действиях Ф,И.О.1содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Факт совершения Ф,И.О.1указанного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Ф,И.О.1и иными доказательствами, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...>, <...>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено судом, Ф,И.О.1проживает в <...>, имеет дочь Ф,И.О.3<...> года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации.

В Постановлении от <...> ###-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом изложенного, с целью предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым привлечь Ф,И.О.1к административной ответственности в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 4.1, ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Ф,И.О.1, <...> года рождения, уроженку ### признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по <...> (ОМВД России по <...>), ИНН <***>; наименование банка - Южное ГУ Банка России//УФК по <...>, КПП 231401001, код бюджета 18### (КБК), р/с 03###, ОКТМО 03630000, БИК 010349101, к/с 40###, УИН 18###.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа предоставляется лицом, привлечённым к административной ответственности, судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции – в ОВМ ОМВД России по <...>.

Лицу, в отношении которого вынесено постановление, разъяснены последствия неуплаты штрафа в установленный законом срок, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <...>вой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение 10 суток со дня вручения или получения им копии постановления. По истечении этого срока необжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу.

Судья

Лабинского городского суда Усенко А.А.