Решение № 12-773/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 12-773/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-773/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

12-773/2017


РЕШЕНИЕ

4 мая 2017 года г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Абдулвагапов Р.Г., рассмотрев дело по жалобе директора филиала акционерного общества (далее – АО) «Татэнерго» Набережночелнинская ТЭЦ ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 9 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении директора филиала АО «Татэнерго» Набережночелнинская ТЭЦ ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 9 марта 2017 года директор филиала АО «Татэнерго» Набережночелнинская ТЭЦ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановленим, обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители ФИО1 по доверенности – ФИО3 и ФИО4 жалобу поддержали в полном объеме и просили ее удовлетворить.

Представитель Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Инспектор руководствовался положениями части 11 статьи 19.5 КоАП РФ и назначил наказание в пределах санкции данной статьи, согласно которой невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения должностное лицо исходило из доказанности обстоятельств допущенного правонарушения.

В то же время в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При вынесении обжалуемого постановления вышеуказанные нормы были нарушены. Так, из материалов дела об административном правонарушении установлено следующее.

Постановлением старшего государственного инспектора Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 9 марта 2017 года директор филиала АО «Татэнерго» Набережночелнинская ТЭЦ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере ... рублей, за невыполнение АО «Татэнерго» пунктов предписания № ... от ... года.

Однако в предоставленном суду административном материале предписание № ... от ... года отсутствует.

Вместе с тем, в материалы дела представлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № ..., срок исполнения которого на момент составления протокола об административном правонарушении не истек.

Иных объективных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения, материалы дела не содержат и в судебном заседании не добыто.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 9 марта 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора филиала АО «Татэнерго» Набережночелнинская ТЭЦ ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 9 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении директора филиала АО «Татэнерго» Набережночелнинская ТЭЦ ФИО1 - отменить, производство по делу в отношении директора филиала АО «Татэнерго» Набережночелнинская ТЭЦ ФИО1 прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Абдулвагапов Р.Г.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Абдулвагапов Р.Г.