Решение № 12-968/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-968/2020

Дело №12-968/2020

№

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

08 октября 2020 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе судьи Захаровой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации города Барнаула по Железнодорожному району г. Барнаула Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом управления коммунального хозяйства администрации Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов установлено, что ФИО1 не осуществила своевременную очистку территории общего пользования от складированного ею ранее снега напротив <адрес>.

Постановлением административной комиссии при администрации г. Барнаула Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, обжаловала его в районный суд, указав, что постановление вынесено в её отсутствие, в тот момент, когда администрация не вела прием граждан; граждан не запускали в помещение администрации, поскольку в стране были введены ограничительные меры. Кроме того, просила восстановить срок на подачу жалобы, поскольку получила оспариваемое постановление только ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена в установленном законом порядке, просила рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных материалов следует, что копия оспариваемого постановления направлена ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Копия постановления возвращена в адрес администрации Железнодорожного района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, в целях реализации прав заявителя на доступ к правосудию, судья признает уважительной причину пропуска срока и полагает возможным восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 ст. 27 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» несвоевременная уборка территорий общего пользования, включая прилегающие территории, в том числе очистка от листвы, порубочных остатков деревьев, снега, наледи, обледенения, складирование снега у водоразборных колонок, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов установлено, что ФИО1 не осуществила своевременную очистку территории общего пользования от складирования ранее ей снега напротив <адрес>, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства исключающие производство по делу об административно правонарушении.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пункт 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела в отношении ФИО1 было назначено административной комиссией при администрации г. Барнаула Железнодорожного района на ДД.ММ.ГГГГ.

О рассмотрении дела ФИО1 была извещена телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Губернатора Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" на граждан в возрасте старше 65 лет, находящиеся на территории Алтайского края, возложена обязанность соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания (месту пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Согласно данным, имеющимся в материалах дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 65 лет, в связи с чем на указанное лицо распространяется действие Указа Губернатора Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия, каких-либо письменных ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие заявителя материалы дела не содержат.

Данное обстоятельство не было учтено административной комиссией при рассмотрении дела, причины неявки ФИО1 на административную комиссию административным органом не выяснялись.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие ФИО1, которая в соответствии с Указом Губернатора Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ соблюдала режим самоизоляции и не имела права покидать жилое помещение.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, в обжалуемом постановлении указано, что проверка была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. Данное противоречие не было устранено в ходе рассмотрения дела.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, которые не позволили правильно, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление административной комиссии при администрации города Барнаула по Железнодорожному району г. Барнаула Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации г. Барнаула по Железнодорожному району города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», отменить, производство по делу прекратить; жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.С. Захарова