Решение № 2-2037/2026 2-2037/2026~М-661/2026 М-661/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-2037/2026

61RS0023-01-2026-000888-89

Дело № 2-2037/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шахты 20 апреля 2026 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Шабатура О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании совершить определённые действия, об установлении факта родственных отношений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Указала, что у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, рожденных на территории Республики Грузия – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в свидетельстве о рождении в графе мать имеется запись – ФИО1 Она имеет двойное гражданство, гражданство РФ и Грузии. Однако она проживает с детьми на территории РФ. Между нею и Блададзе Мераби (отец детей) брак расторгнут, последний не оказывает материальной помощи на содержание детей. Она обратилась 22.09.2025 через МФЦ на получение пособия на детей, однако получен отказ в предоставлении выплат в соответствии с ФЗ №81 «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», поскольку в поданных ею документах содержатся недостоверные сведения. Между тем, ранее указанные выплаты производились исправно по аналогичному пакету документов. Со слов сотрудника МФЦ, недостоверность сведений заключается в разногласиях между документами выданными в <данные изъяты> и РФ, а именно отсутствие в свидетельстве о рождении детей отчества истца, что не дает идентифицировать достоверность материнства по отношению к детям. После чего ею получен отказ от 26.12.2025 №61-01/51366л, с указанными основаниями.

С учетом уточнения требований, просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным; обязать назначить ей ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, начиная с даты обращения 22.09.2025; установить факт, что ФИО1 является матерью ФИО2, <данные изъяты> года рождения, и ФИО3, <данные изъяты> года рождения.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве происл отказать в удовлетворении исковых требований в части признания решения об отказе незаконным и обязании назначить ежемесячное пособие, в остальной части вынести решение на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее также - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (абзац третий части 1 статьи 3 Федерального закона).

В части 2 статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной данным федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ определено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой статьи 9 данного федерального закона, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (часть 7 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления срока беременности двенадцать недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия. В случае, если женщина получала ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее также - Правила, Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка).

Пунктом 2 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется, в том числе, беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил).

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил).

Из анализа приведенных выше норм права следует, что государством гарантируется материальная поддержка материнства, отцовства и детства. Одной из мер социальной поддержки является выплата одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)) ребенка в возрасте до 17 лет, ежемесячного пособия. Условиями назначения данного пособия являются гражданство Российской Федерации и постоянное проживание заявителя на территории Российской Федерации, наличие детей в возрасте до 17 лет, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации. При этом право на ежемесячное пособие предоставляется семьям с детьми, нуждающимся в социальной поддержке, и возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с названными Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В пункте 31 Правил перечислены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, одним из которых является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил (подпункт "в" названного пункта Правил).

Согласно п. 24 Правил документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, предусмотренных подпунктом "р" пункта 47 настоящих Правил, а также документы (сведения) компетентного органа иностранного государства о регистрации записи акта гражданского состояния и об установлении опеки (попечительства) представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подп. "р" п. 47 Правил устанавливает, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается доход, полученный в денежной форме заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил В случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил), факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до даты представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2024 N 1961).

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, и М.Б., <данные изъяты> года рождения, являются родителями несовершеннолетних детей ФИО2, <данные изъяты> года рождения, и ФИО3, <данные изъяты> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении детей, выданного Республикой Грузия.

Из свидетельства о расторжении брака следует, что между ФИО1, <данные изъяты> года рождения, и М.Б., брак прекращен <данные изъяты>.

Из данных паспорта ФИО1, <данные изъяты> года рождения, в разделе «Дети» указаны – ФИО2, <данные изъяты> года рождения, и ФИО3, <данные изъяты> года рождения.

Из свидетельства о рождении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, ее отцом является З.Б..

Согласно положениям ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта родственных отношений (п.п.1. п.2 ст.264 ГПК РФ).

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании изложенного, ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей ФИО2, <данные изъяты> года рождения, и ФИО3, <данные изъяты> года рождения, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Установление факта родственных отношений имеет для заявителя юридическое значение, так как позволяет реализовать свое право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Из заявления ФИО1 от 22.09.2025 усматривается, что ею были представлены свидетельства о рождении детей ФИО2, <данные изъяты> года рождения, и ФИО3, <данные изъяты> года рождения, и свидетельство о расторжении брака, с заверенным переводом на русский язык.

Согласно решениям от 24.09.2025 ФИО1 отказано в ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2 и ФИО3, в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных на основании пп.в п. 31 Правил.

Согласно ответу ОСФР по Ростовской области клиентской службы в г. Шахты от 26.12.2025 в адрес истца указано, что по заявлению от 22.09.2025 отказано в назначении пособия недостоверных или неполных данных, а именно в свидетельстве о расторжении брака выявлен факт несоответствия сведений, полученных из МВД России (паспортное досье), о заявителе в части отчества с отчеством женщины, расторгнувшей брак в свидетельстве о расторжении брака, и как следствие, семейное положение не подтверждено. Кроме того, предоставленные документы не отвечают п. 24 Правил. Также установлено, что в представленных документах о рождении детей в графе «мать» указана «ФИО1», что также не соответствует личным данным истца, указанным в заявлении (ФИО1), и как следствие, не подтверждается родственная связь с детьми.

Общий доход семьи ФИО1 за расчетный период 01.08.2024 – 31.07.2025 составляет 106 001,61, среднедушевой доход семьи 2 944 руб., что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ростовской области в 2025 году.

Как установлено судом, по заявлению ФИО1 от 23.07.2024 ответчиком принято решение от 25.07.2024 о назначении истцу ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО3 и ФИО2 сроком с 01.07.2024 п 30.06.2025. К заявлению от 23.07.2024 истцом также представлены свидетельства о рождении детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и свидетельство о расторжении брака, с заверенным переводом на русский язык.

Судом установлено, что на момент выдачи свидетельства о рождении на имя детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец являлась гражданином Российской Федерации и Грузии, особенностью которого является указание данных гражданина без отчества. В записи актах о рождении детей сведения о родителях так же указаны без отчеств, также указано, что родители являются гражданами Грузии. ФИО1 при подачи заявления представлены свидетельства о рождении детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о расторжении брака, с заверенным переводом на русский язык, паспорт гражданина РФ, в который внесены сведения о наличии детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответственно факт родственных отношений подтвержден. За период с 01.07.2024 30.06.2025 ФИО1 было назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей ФИО3 и ФИО2,

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком не обосновано, в чем состоит наличие в заявлении истца от 22.09.2025 недостоверных или неполных данных, в связи с чем подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконными решений об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и обязании назначить пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня обращения – с 22.09.2025.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Установить факт, что ФИО1 (<данные изъяты> года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) является матерью ФИО2, <данные изъяты> года рождения, и ФИО3, <данные изъяты> года рождения.

Признать незаконными решения от 24.09.2025 об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ФИО2, <данные изъяты> года рождения, и ФИО3, <данные изъяты> года рождения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО1 (<данные изъяты> года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ФИО2, <данные изъяты> года рождения, и ФИО3, <данные изъяты> года рождения, со дня обращения – с 22 сентября 2025г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме принято: 04.05.2026.