Апелляционное определение № 33А-5130/2025 от 3 декабря 2025 г.

Судья Чевтаева Е.Е. УИД 11RS0004-01-2025-001241-10

дело № 33а-5130/2025

(дело в суде первой инстанции № 2а-971/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Голикова А.А.,

судей Мишариной И.С., Щенниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Десятка И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 декабря 2025 года в городе Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Печорского городского суда Республики Коми от 04 августа 2025 года по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Щенниковой Е.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми обратилось в Печорский городской суд Республики Коми с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам, а именно пени за период с 01 ноября 2023 года по 17 сентября 2024 года в размере 10 561 рубль 78 копеек, указав в обоснование, что ФИО1 в период с 27 октября 2010 года по 17 декабря 2019 года осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. За период занятия предпринимательской деятельностью ФИО1 были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР за 2017 год в размере ... рублей, за 2018 год – в размере ... рублей, за 2019 год – в размере ..., а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФОМС за 2017 год в размере ... рублей, за 2018 год – в размере ... рублей, за 2019 год – в размере .... Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику направлено требование об уплате задолженности <Номер обезличен> от 27 июня 2023 года, срок исполнения которого установлен до 26 июля 2023 года. В добровольном порядке требование налогоплательщиком не исполнено, в связи с чем налоговым органом начислены пени за просрочку в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации на совокупную задолженность за период с 01 ноября 2023 года по 17 сентября 2024 года в размере, заявленном к взысканию.

По итогам рассмотрения административного дела Печорским городским судом Республики Коми 04 августа 2025 года постановлено решение, в соответствии с которым с ФИО1 в доход бюджета взыскана задолженность по обязательным платежам, а именно – пени в размере 10 561 рубль 78 копеек. Так же с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» взыскана государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с апелляционной жалобой и дополнениями, в которых просит об отмене судебного решения как незаконного и необоснованного, указывая, что налоговым органом утрачено право на принудительное взыскание страховых взносов за 2017 и 2018 годы, в связи с чем утрачена и возможность начисления пени на указанную задолженность. Кроме того, указано, что задолженность по страховым взносам за 2019 год была взыскана с него судебным приказом и погашена в полном объеме в сентябре 2021 года, в связи с чем пени на указанную задолженность так же не могут быть начислены.

В возражениях доводам апелляционной жалобы административный истец просит решение суда оставить без изменения, указывая на законность начисления предъявленной к взысканию задолженности.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный истец УФНС по Республике Коми, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, участие своего представителя в суде апелляционной инстанции не обеспечил.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие его сторон.

Изучив материалы настоящего дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, в соответствии с положениями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений, а также возражений на нее, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с частью 2 статьи 44, статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

По правилам части 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

С 01 января 2023 года вступил в силу институт Единого налогового счета (ЕНС) в рамках Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Положениями пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом, иные суммы денежных средств, подлежащие учету на едином налоговом счете в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Согласно пункту 4 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами.

Совокупная обязанность (суммы, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ лицо должно уплатить (вернуть) в бюджетную систему) формируется на едином налоговом счете на основании документов, предусматривающих возникновение, изменение, прекращение установленной законодательством о налогах и сборах обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (абзац 28 пункта 2 статьи 11, пункт 5 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Взыскание пеней по налогам, страховым взносам осуществляется в том же порядке, что и взыскание самих налогов и взносов. Пени входят в совокупную обязанность налогоплательщика и учитываются при расчете отрицательного сальдо единого налогового счета.

В силу статьи 75 Налогового кодекса РФ, начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начисляется пеня. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что ФИО1 в период с 27 октября 2010 года по 17 декабря 2019 года осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов в связи с осуществлением деятельности индивидуального предпринимателя.

За период занятия предпринимательской деятельностью налоговым органом административному ответчику начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР за 2017 год в размере ..., за 2018 год – в размере ..., за 2019 год – в размере ..., а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФОМС за 2017 год в размере ..., за 2018 год – в размере ..., за 2019 год – в размере ....

Поскольку ответчиком своевременно обязанность по уплате налогов и взносов не исполнена, налоговым органом ему начислены пени в соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса РФ.

В порядке статьи 69 Налогового кодекса РФ налогоплательщику направлено требование об уплате налогов, сборов, страховых взносов, штрафов, а также пени <Номер обезличен> от 23 января 2018 года об уплате задолженности по налогам за 2017 год (страховые взносы) на сумму ..., пени в размере ..., с указанием срока исполнения - не позднее 12 февраля 2018 года.

Кроме того, 18 января 2019 года ФИО1 направлено требование <Номер обезличен> об уплате задолженности по налогам за 2018 год (страховые взносы) на сумму ..., пени в размере ..., с указанием срока исполнения - не позднее 07 февраля 2019 года.

Также 27 мая 2019 года административному ответчику направлено требование <Номер обезличен> об уплате задолженности по налогам (страховые взносы) на сумму ..., с указанием срока исполнения – до 20 июня 2019 года. Требование получено ФИО1 27 мая 2019 года.

16 января 2020 года административному ответчику направлено требование <Номер обезличен> об уплате задолженности по налогам (страховые взносы) на сумму ... пени в размере ..., с указанием срока исполнения - до 18 февраля 2020 года.

В отношении указанной задолженности 13 марта 2020 года мировым судьей ... вынесен судебный приказ <Номер обезличен>.

27 июня 2023 года налогоплательщику направлено требование об уплате задолженности <Номер обезличен> на сумму отрицательного сальдо единого налогового счета (страховые взносы – ..., пени – ...). Срок исполнения требования установлен до 26 июля 2023 года, требование направлено в личный кабинет и получено ФИО1 28 июня 2023 года.

В связи с неуплатой налога по сроку уплаты налоговым органом начислены пени за просрочку на совокупную задолженность за период с 01 ноября 2023 года по 17 сентября 2024 года в размере 10 561 рубль 78 копеек.

Мировым судьей ... 18 октября 2024 года выдан судебный приказ <Номер обезличен> о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС по Республике Коми недоимки по пени в размере 10 561 рубль 78 копеек.

Определением мирового судьи ... от 10 января 2025 года по заявлению должника судебный приказ отменен.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что у административного ответчика, являвшегося в период с 2010 по 2019 годы индивидуальным предпринимателем, имелась обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, вместе с тем, указанная обязанность последним за 2017-2019 годы не была исполнена, ввиду чего пришёл к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО1 задолженности по пени за период с 01 ноября 2023 года по 17 сентября 2024 года в заявленной в административном иске сумме 10 561 рубель 78 копеек.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного судом решения, судебная коллегия находит такие выводы нижестоящего суда ошибочными, основанными на неверном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения при неполном установлении фактических обстоятельств дела, а доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней административного ответчика об отсутствии законных оснований для начисления пени за указанный в административном иске период заслуживающими внимания в силу следующего.

Так судебной коллегией в рамках апелляционного рассмотрения проверена правильность формирования отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, и проверено начисление пени по спорному периоду. Данные обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции оставлены без внимания и должной проверки.

Сальдо ЕНС, сформированное на 01 января 2023 года, учитывает сведения об имеющихся на 31 декабря 2022 года суммах неисполненных обязанностей.

Как следует из представленных УФНС России по Республике Коми сведений, по состоянию на 01 января 2023 года отрицательное сальдо Единого налогового счета ФИО1 включало задолженность по страховым взносам за 2017-2019 годы в размере ... и пени в размере – ..., а именно: страховые взносы на ОМС за 2017 год – ..., страховые взносы на ОПС за 2017 год – ..., страховые взносы на ОМС за 2018 год – ..., страховые взносы на ОПС за 2018 год – ..., страховые взносы на ОМС за 2019 год – ..., страховые взносы на ОМС за 2017 год – ..., страховые взносы на ОПС за 2017 год - ...; пени до 01 января 2023 года ....

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах: неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов.

В силу прямого указания статьи 69 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей с 01 января 2023 года, наличие у налогоплательщика отрицательного сальдо, сформировавшегося, в том числе за счет неисполненной обязанности по уплате налога за период до 01 января 2023 года, в отношении которой своевременно приняты меры принудительного взыскания и срок ее взыскания не истек, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате данной задолженности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ требование об уплате задолженности, направленное налоговым органом после 01 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 263-ФЗ).

Указанная задолженность по приведенным выше налогам и страховым взносам, а также по пене включена в требование <Номер обезличен> по состоянию на 27 июня 2023 года.

В тоже время в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в целях пункта 1 части 1 названной статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

В силу подпункта 2 пункта 7 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации при определении размера совокупной обязанности не учитываются, в частности, суммы налогов, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

Каждая из применяемых процедур взыскания налоговой задолженности, предусмотренная статьями 46, 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, носит самостоятельный характер, применяется независимо друг от друга, имеет свои сроки, по истечении которых налоговый орган утрачивает саму возможность принудительного взыскания налоговой задолженности.

Из разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что в силу положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, а также применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления налоговых органов о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Порядок и сроки предъявления к исполнению актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, установлены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 6 статьи 21 указанного Федерального закона оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Частью 6.1 указанной статьи предусмотрено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» пропущенные сроки предъявления к исполнению актов органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств восстановлению не подлежат.

Истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению в силу пункта 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» означает невозможность его принудительного исполнения.

Судебной коллегий установлено, что недоимка по страховым взносам за 2017 год в размере ..., пени в размере ... обеспечена мерой взыскания в виде постановления налогового органа <Номер обезличен> от 07 мая 2018 года.

Недоимка по страховым взносам за 2018 год в размере ..., пени в размере ... обеспечена мерой взыскания в виде постановления налогового органа <Номер обезличен> от 20 марта 2019 года,

Недоимка по страховым взносам в размере ... (перерасчет) по требованию <Номер обезличен> от 27 мая 2019 года обеспечена мерой взыскания в виде постановления налогового органа <Номер обезличен> от 03 июля 2019 года.

...

Каждое из указанных постановлений налоговым органом направлено на принудительное исполнение в Отдел судебных приставов по г. Печоре УФССП России по Республике Коми.

При этом, исполнительное производство, возбужденное в отношении ФИО1 на основании постановления налогового органа от 07 мая 2018 года <Номер обезличен>, окончено 28 сентября 2019 года на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Исполнительный документ возвращен взыскателю.

Исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО1 на основании постановления налогового органа от 20 марта 2019 года <Номер обезличен> и постановления налогового органа от 03 июля 2019 года <Номер обезличен>, также окончены 23 сентября 2019 года и 08 августа 2019 года, соответственно, на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительные документы возвращены взыскателю.

При этом согласно части 3 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В тоже время, как указано стороной административного истца, после окончания указанных исполнительных производств в сентябре 2019 года и возвращении в адрес налогового органа постановлений от 07 мая 2018 года <Номер обезличен> и от 20 марта 2019 года <Номер обезличен> о взыскании с ФИО1 страховых взносов за 2017 и 2018 годы и пени, указанные исполнительные документы повторно на принудительное исполнение не предъявлялись. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Равным образом не имеется доказательств и того, что после окончания исполнительного производства <Номер обезличен> (08 августа 2019 года) налоговым органом в качестве взыскателя предпринимались какие-либо действия, направленные на взыскание задолженности по постановлению от 03 июля 2019 года <Номер обезличен>, сведения о том, что указанное постановление повторно предъявлялось для исполнения в службу судебных приставов-исполнителей в пределах установленного срока в материалах дела отсутствуют, так же отсутствуют данные сведения в Банке данных исполнительных производств.

Таким образом, с учетом положений части 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления к исполнению указанных постановлений налогового органа по состоянию на 31 декабря 2022 года истек, то есть налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания задолженности по страховым взносам за 2017 и 2018 годы и пени, ввиду чего оснований для включения указанных задолженностей в сальдо Единого налогового счета ФИО1 по состоянию на 01 января 2023 года у налогового органа не имелось.

При этом судебная коллегия также учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, согласно которой, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля.

Кроме того, как следует из материалов дела, судебным приказом <Номер обезличен> от 13 марта 2020 года с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам за 2019 год в размере ..., а именно: страховые взносы на ОПС – ..., пени на страховые взносы на ОПС – ..., страховые взносы на ОМС – ..., пени на страховые взносы на ОМС до 01 января 2017 года – ..., пени на страховые взносы на ОМС с 01 января 2017 года – ...

Данный судебный приказ направлен на принудительное исполнение в Отдел судебных приставов по г. Печоре УФССП России по Республике Коми, где в отношении административного ответчика 25 мая 2020 года возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>, которое окончено 31 октября 2021 года в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, с ФИО1 в счет погашения задолженности по судебному приказу взысканы денежные средства в размере ... и перечислены взыскателю платежными поручениями от 09 июня 2020 года ...

Поступившие денежные средства в рамках исполнительного производства <Номер обезличен> распределены налоговым органом в счет погашения задолженности: по пени по страховым взносам на ОПС – ... (вместо ...), пени по страховым взносам на ОМС – ... (вместо ...), пени по страховым взносам на ОМС до 01 января 2017 года - ..., страховые взносы на ОПС – ..., страховые взносы на ОМС – ... (вместо ...).

В связи с указанным распределением денежных средств по расчетам налогового органа у ФИО1 осталась не погашенной задолженность по страховым взносам на ОМС за 2019 год в размере ... которая была включена в сальдо Единого налогового счета.

Между тем, судебной коллегией установлено, что исполнительное производство <Номер обезличен> окончено в связи с фактическим исполнением, задолженность по страховым взносам и пени за 2019 года, взысканная с ФИО1 судебным приказом <Номер обезличен> от 13 марта 2020 года, погашена в полном объеме, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства фактическим исполнением. Данное постановление административным ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, доводы административного истца о наличии у административного ответчика задолженности по страховым взносам на ОМС за 2019 год в размере ... опровергаются материалами дела.

Зачет суммы в счет обязательств иных налоговых периодов без заявления налогоплательщика является неправомерным. Решение о зачете налоговым органом не принимались, налогоплательщик не был об этом уведомлен.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» налоговый орган не вправе самостоятельно зачесть переплату в счет погашения недоимки, по которой истек срок принудительного взыскания (пункт 32).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что по состоянию на 01 января 2023 года обязательства по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере ..., погашенные в результате исполнения требований судебного приказа <Номер обезличен> от 13 марта 2020 года по исполнительному производству <Номер обезличен>, также не могли учитываться при формировании сальдо Единого налогового счета, ввиду отсутствия такой задолженности.

Налоговое законодательство не предполагает возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию сумм налога (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-О и от 25 июня 2024 года N 1740-О).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что в сумму отрицательного сальдо, которая, в свою очередь, отражена налоговым органом в требовании об уплате задолженности, не правомерно включены суммы недоимок, по страховым взносам за 2017-2018 годы и пени, по которым налоговым органом ранее предприняты меры взыскания и по которым, по состоянию на 31 декабря 2022 года, истек срок взыскания, а недоимка по страховым взносам за 2019 год погашена в полном объеме в 2021 году, ввиду чего оснований для начисления пени налогоплательщику на указанные суммы за период с 01 ноября 2023 года по 17 сентября 2024 года у налогового органа не имелось.

Согласно пункту 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение

Учитывая изложенное выше, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Печорского городского суда Республики Коми от 04 августа 2025 года отменить, принять по делу новое решение, которым

В удовлетворении административного иска УФНС России по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом в виде пени в размере 10 561 рубль 78 копеек за период с 01 ноября 2023 года по 17 сентября 2024 года отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня его принятия, исключая срок составления апелляционного определения в мотивированной форме.

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 декабря 2025 года.

Председательствующий -

Судьи