Решение № 2-1783/2018 2-1783/2018~М-888/2018 М-888/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-1783/2018

Дело № 2-1783/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Ветровой С.В.,

с участием помощника прокурора Тимошенко М.В.,

при секретаре Рыжовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в лице Отделение (территориальное, г. Кострома) ФГКУ «Западрегионжилье» к ФИО1 о признании утративши право пользования и выселении

у с т а н о в и л:

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в лице Отделение (территориальное, г. Кострома) ФГКУ «Западрегионжилье» обратилось в суд к ФИО1 с указанным исковым заявлением, просит суд, прекратить право пользования ФИО1 жилымпомещением по адресу: <адрес>; выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ФИО1 освободить жилое помещение, сняться регистрационного учета, закрыть финансово-лицевой счет и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, установленным порядком. В обоснование требований указывают, что в рамках проведения инвентаризации специализированного жилого фонда <адрес>, отделением выявлены лица, проживающие в специализированных жилых помещениях без соответствующих документов на вселение, не имеющие трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации. Среди данной категории граждан ФИО1, который незаконно удерживает жилое помещение по адресу: <адрес>. Отделение неоднократно обращалось к ответчику с требованием об освобождении незаконно занимаемого специализированного жилого помещения. Кроме того, <дата>, Отделением было направлено Ответчику уведомление о необходимости предоставить документы, послужившие основанием вселения в спорное жилое помещение Министерства обороны Российской Федерации, а так же документы, подтверждающие право проживания в нем. В случае непредоставления подтверждающих документов, Отделение уведомило о необходимости освободить (прекратить пользование) незаконно занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, комн.61. Однако, до настоящего времени ответчик подтверждающие документы не представил, спорное жилое помещение не освободил. Неисполнение требования препятствует повторному заселению военнослужащих, проходящих военную службу. По состоянию на <дата> в отделении в очереди на предоставление специализированных жилых помещений состоят около 200 военнослужащих и членов их семей, проходящих службу в Костромской гарнизоне. Отказ ответчика освободить занимаемое жилое помещение препятствует реализации прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на обеспечение служебными жилыми помещениями на период прохождения военной службы в соответствии с действующим законодательством. При этом, военнослужащие, признанные нуждающимися в предоставлении служебного жилого помещения и не обеспеченные служебными жилыми помещениями, на основании п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ежемесячно получают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений. Таким образом, невыполнение Ответчиком законного требования истца ведет к необоснованным расходам Министерства обороны Российской Федеральным. Согласно справке РЭУ № от <дата> ФИО1 зарегистрирован в спорном жилом помещении с 1993 года. Согласно акта фактического проживания, Ответчик до настоящего времени проживает по адресу: <адрес> Неоднократные обращения и требования о необходимости добровольно освободить жилое помещение не принесли результата, вопреки требованиям Ответчик по-прежнему удерживает вышеуказанное помещение, в связи с чем возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском. Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Учитывая, что ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, как и Министерство обороны Российской Федерации, лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у Ответчика.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что стоял на очереди как нуждающийся в жилом помещении, в период трудовых отношений с Министерством обороны РФ получил данное жилое помещение. Сначала служил в качестве вольнонаемного рабочего, потом пошел служить по контракту. Уволился вроде в 2002 году, по контракту работал с 1996 года, до этого времени с 1991 вольнонаемным. Со службы уволился, потому что КЭЧ не предоставила жилье, сказали, что на него не хватило. Ранее вместе с ним проживала его семья, жена и дети, в настоящее время живет один, полагает, что жилье за ним должно быть сохранено, так как другого у него нет, и приобрести таковое в настоящее время он не может. А ранее к нему никаких требований об освобождении жилья не предъявлялось

Представитель третьего лица, Министерство обороны РФ, привлеченного для участия в деле по доверенности ФИО2 полагал требования подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик в жилом помещении проживает без оснований, военнослужащим не является, в трудовых отношений с МО РФ не состоит, письменная позиция по существу заявленных требований приобщена к материалам дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик проживает в жилом помещении без законных оснований и подлежит выселению, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.1,3,4 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с "Положением о Министерстве обороны Российской Федерации", утв.Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В частности, согласно п.7 Положения, Минобороны России осуществляет следующие полномочия: осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (п.п.68); осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (п.п.71).

Конкретные функции Министерства обороны РФ по управлению указанным федеральным имуществом закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом". Пункт 2 указанного Постановления Правительства гласит, что Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства; к) предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях.

Согласно части 33 пункта 1 Положения о Министерстве обороны РФ в структуру Министерства. обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

Кроме того, п.12 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ «Об обороне» устанавливает, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается, в том числе актом о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от <дата><адрес> построен войсковой частью 93304. Согласно приказа от <дата> и акта приема-передачи от <дата> передан на баланс КЭЧ Костромского гарнизона.

В соответствии с Приказом Министерства обороны от <дата> №, ФГУ «Центральное территориальной управление имущественных отношений» Министерства обороны организовано путем присоединения государственных квартирно-эксплутационных учреждений Министерства обороны, в т.ч. КЭЧ Костромского гарнизона. Передаточным актом б/д указанное здание передано в управление ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений».

Как следует из материалов дела в <адрес> с <дата> и до настоящего времени проживает ФИО1, <дата> г.р., что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства, актом установления фактического проживания, выпиской по лицевому счету.

<дата> за исх. № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (территориальное, г.Кострома) направило ФИО3 требование о необходимости представить документы, подтверждающие право проживания в специализированном жилищном фонде Минобороны России.

Уведомлением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (территориальное, г.Кострома) № от <дата>. ответчику предложено освободить занимаемое жилое помещение. Данные требования ответчиком добровольно не исполнены, документы представлены не были, что послужило основанием для обращения истца с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Согласно военному билету, а так же копии послужного списка, представленного по запросу суда Центральным архивом МО РФ, ФИО1, <дата> г.р. проходил военную службу: по призыву (срочную) - с <дата> по <дата>; по контракту - с <дата> по <дата>.

Исходя из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО1 с <дата> по <дата> состоял в трудовых отношениях с в/ч 31842 в качестве машиниста автогрейдера, <дата> – водителя автомашины ЗИЛ-130, с <дата> по <дата> проходил военную службу по контракту в в/ч 31842, уволен в запас в связи с истечением срока военной службы(приказ командира войсковой части 31842 от <дата> №).

Таким образом, стаж работы ФИО1 в системе органов и организаций, находящихся в подчинении Министерства обороны составляет 8 лет 1 мес. 17 дней.

В ходе рассмотрения дела документы, подтверждающие факт прохождения службы или трудовых отношений ответчика с в/ч 31842, истребовались судом в Центральном архиве Министерства обороны РФ, согласно ответу на запрос суда от <дата> № документы от указанной войсковой части на хранение в архив не поступали.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Как следует из ст.94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2).

Статья 100 ЖК РФ устанавливает, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч.2 ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст.103 ЖК РФ предусмотрены основания, по которым граждане не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

В силу статьи 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей до 2004 года), без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; семьи военнослужащих; инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Оценивая установленные по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что ответчик была вселен в спорное жилое помещение, которое является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации и передано на баланс ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Решение о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

Каких-либо документов подтверждающих основания, по которым в спорное жилое помещение был вселен ответчик, в материалы дела сторонами не представлено. Согласно пояснениям самого ответчика он получил спорное жилое помещение в связи с прохождением военной службы, с нахождением в трудовых отношениях с войсковой частью, данные обстоятельства истцом не оспаривались, оснований суду не доверять данным пояснениям ответчика не имеется.

Вместе с тем, поскольку специализированное жилое помещение предоставляется во временное пользование - на период трудовых отношений или службы, в настоящее время трудовые отношения между Министерством обороны и ФИО1 прекращены, исковые требования о выселении ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

При этом суд так же учитывает, что при рассмотрении дела, предусмотренных жилищным законодательством оснований, по которым ответчик не может быть выселен из спорной комнаты без предоставления другого жилого помещения, не установлено.

ФИО1 как лицо, состоящее на учете нуждающихся в жилых помещениях, не состоял и не состоит, что подтверждается материалами дела и сведениями, поступившими в ответ на запрос суда от Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от <дата> №.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения, является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» к ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в лице Отделение (территориальное, г. Кострома) ФГКУ «Западрегионжилье» удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес>

Выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес> со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья С.В. Ветрова

Копия верна