Решение № 12-111/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 12-111/2025

Дело № 12-111/2025

УИД: 76RS0015-01-2025-000272-30


РЕШЕНИЕ

03 апреля 2025 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Колосовская Т.С.,

при секретаре Поваровой Е.Ю.,

рассмотрев дело по жалобе Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» в лице защитника по доверенности ФИО1 на постановление начальника отдела административно –технического надзора «№ 1 инспекции административно –технического и государственного жилищного надзора Ярославской области № 100-138А/2025 от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: город Ярославль, улица Пятницкая, дом №6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела административно – технического надзора «№ 1 инспекции административно – технического и государственного жилищного надзора Ярославской области № 100-138А/2025 от 21 января 2025 года Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 06 января 2025 года в 13 часов 35 минут по адресу: <...> с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор МЗ 01-АА281, свидетельство о поверке С-ДРП/08-12-2023/300457750, действительна до 07.12.2025) выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде нежилого здания (сооружения) по указанному адресу.

Собственником здания (сооружения, помещения в нем), расположенного по адресу: <...>, является Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2».

В 13 часов 59 минут 10 января 2025 года по адресу: <...> с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи установлен факт не устранения Публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 2» надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, чем нарушены п.4.2-4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306, то есть ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях».

ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» в лице защитника по доверенности ФИО1 обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить. Автор жалобы указывает на то, что ПАО «ТГК-2» не имело возможности устранить надписи, поскольку вододисперсная краска для бетонных изделий эффективно наносится только при положительных температурах наружного воздуха. В период с 06.01.2025 года по 10.01.2025 года температура наружного воздуха имела отрицательные значения и днем и ночью. Соответственно, физической возможности закрасить нанесенные злоумышленниками надписи, у ПАО «ТГК-2» не было. В настоящее время краска куплена, надписи оперативно закрашены. Также указано о том, что при вынесении Инспекцией оспариваемого постановления не учтены характер правонарушения, его значительность, отсутствие опасных угроз для личности, общества или государства. В связи с чем, в случае, если суд признает ПАО «ТГК-2» виновным в совершении административного правонарушения, просит учесть факт оперативного устранения нарушений в сфере благоустройства, отсутствие данных о каких-либо значимых общественно-опасных последствиях, данных о причинении вреда, ходатайствует об освобождении ПАО «ТГК-2» от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

В суде защитник по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Инспекции административно – технического и государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО2 в суде возражала по доводам жалобы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 (далее - Правила благоустройства), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнения комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Правила благоустройства и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.3 Правил благоустройства).

В соответствии с Правилами благоустройства:

пункт 4.2 - элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии, если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки;

пункт 4.3 - организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа;

- не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

пункт 4.4 - запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных на элементах внешнего благоустройства в нарушение установленного порядка;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Факт наличия рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде нежилого здания (сооружения) зафиксирован 06.01.2025 года и 10.01.2025 года при помощи специального технического средства (Дозор М3 № 01-АА281), работающего в автоматическом режиме, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи, и свидетельствует о неисполнении требований к содержанию объектов капитального строительства, установленных правилами благоустройства.

Таким образом, ПАО «ТГК-2», являющееся собственником здания (сооружения, помещений в нём), нарушены пункты 4.2 - 4.4 Правил благоустройства, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Виновность ПАО «ТГК-2» в совершении указанного административного правонарушения подтверждена представленными доказательствами, в момент фиксации оборудование работало в автоматическом режиме.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу должностным лицом не допущено.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Устранение нарушений на следующий день после получения копии оспариваемого постановления не исключает вину ПАО «ТГК-2», а доводы жалобы о характере правонарушения, его значительности, отсутствие опасных угроз для личности, общества или государства не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения, но может быть учтено при назначении административного наказания. ПАО «ТГК-2» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

По указанным выше причинам жалоба и иные проверенные материалы не содержат оснований для отмены либо изменения постановления, а также для прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела административно – технического надзора «№ 1 инспекции административно – технического и государственного жилищного надзора Ярославской области № 100-138А/2025 от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: город Ярославль, улица Пятницкая, дом №6 оставить без изменения, а жалобу Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» в лице защитника по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Колосовская Т.С.