Решение № 21-26/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 21-26/2025

Судья Орлова С.К. Дело № 21-26/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 25 февраля 2025 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации городского округа Кинешма ФИО5 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 18 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО8 № от 26 апреля 2024 года Администрация городского округа Кинешма (далее Администрация) привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 18 декабря 2024 года постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО8 от 26 апреля 2024 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, защитник Администрации ФИО5 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

По существу жалобы указывает, что неисполнение решения суда было связано с уважительными причинами. В установленный срок до 22 марта 2024 года выполнить работы по ремонту дороги было нельзя вследствие погодных условий. Судебный пристав установил нереальный срок для исполнения решения суда. На момент составления протокола об административном правонарушении 26 апреля 2024 года дорога была отремонтирована.

Надлежащим образом извещенные о дате, месте рассмотрения дела защитник Администрации городского округа Кинешма, врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ФИО8 в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, нахожу решение судьи не подлежащим отмене и изменению.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу 22 июня 2021 года решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 13 мая 2021 года (с учетом определения Кинешемского городского суда Ивановской области от 01 июня 2024 года об исправлении описки) удовлетворены исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Указанным решением, с учетом определения Кинешемского городского суда Ивановской области от 01 июня 2024 года об исправлении описки, на Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма возложена обязанность в срок до 31 декабря 2021 года привести автомобильную дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

18 апреля 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области в отношении Администрации городского округа Кинешма возбуждено исполнительное производство N 56021/22/37010-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, 09 января 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 00 коп, с разъяснением положений закона об административной ответственности по статье17.15КоАП РФ за неисполнение требования. Установлен новый срок исполнения решения суда - до 03 февраля 2023 года.

28 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области в отношении Администрации городского округа Кинешма вынесено требование №37010/23/334035 об исполнении решения суда в срок 30 марта 2023 года.

На основании постановления старшего судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области от 25 апреля 2023 года Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

18 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области в отношении Администрации городского округа Кинешма вынесено требование №37010/23/1743784 об исполнении решения суда в срок до 11 октября 2023 года.

На основании постановления врио начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области от 16 ноября 2023 года Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ

03 апреля 2024 года указанное исполнительное производство в связи с его передачей принято к исполнению СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России с присвоением № 27714/24/98037-ИП.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением должностного лица СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от 25 апреля 2023 года Администрация городского округа Кинешма была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.17.15КоАП РФ.

26 февраля 2024 года в адрес должника посредством почтовой связи направлено требование об исполнении решения суда в срок до 22 марта 2024 года, требование получено должником 07 марта 2024 года.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем, в отношении Администрации составлен протокол N 139 от 15 апреля 2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании постановления заместителя начальника СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от 26 апреля 2024 года Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вывод судьи о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, основан на совокупности исследованных доказательств, изложенных в решении, нормы права применены правильно.

Судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка имеющимся доказательствам.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. №№ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» также закреплена обязательность судебных постановлений.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 6 названного выше Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Поскольку в срок, установленный судебным приставом–исполнителем до 22 марта 2024 года решение суда не было исполнено, бездействие Администрации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины Администрации в неисполнении решения суда не могут быть признаны обоснованными.

Вопреки доводам жалобы наличие акта о соответствии дорожного покрытия <адрес> требованиям ГОСТ от 26 апреля 2024 года не будет являться смягчающим обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, поскольку обязанность по приведению дороги в надлежащее состояние являлась предметом судебного решения.

По состоянию на 22 марта 2024 года (окончание срока исполнения требования судебного пристава) дорога отремонтирована не была, судебное решение не было исполнено. Ссылки в жалобе на невозможность проведения строительных работ в зимнее время года не могут быть приняты во внимание, поскольку дефекты дорожного покрытия могут быть устранены и в холодное время года.

При таких обстоятельствах следует признать, что Администрацией не приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

Назначенное Администрации наказание соответствует требованиям ст.4.1 КоАП РФ и является минимальным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 18 декабря 2024 года, вынесенное в отношении Администрации городского округа Кинешма, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации городского округа Кинешма ФИО5,- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Матвеев