Решение № 2-51/2018 2-51/2018 ~ М-24/2018 М-24/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-51/2018

Дело № 2-51/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский 07 февраля 2018 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края об обязывании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края (далее ГУ УПФР в Октябрьском районе) об обязывании включить в специальный стаж периоды работы. В обоснование заявленных требований указала, что 21.12.2017 года она обратилась в комиссию УПФР в Октябрьском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении пенсии. Протоколом комиссии ГУ УПФР в Октябрьском районе от 10.01.2018 года № 2/2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды учебного отпуска и нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает решение Комиссии незаконным, поскольку в период работы в МКОУ «С(К)ОШ-И для учащихся с ОВЗ» учителем она обучалась в высшем учебном заведении, по месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались за неё страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того в период работы учителя она проходила курсы повышения квалификации, при прохождении которых за ней сохранялась средняя заработная плата. Считает, что учебный отпуск и курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочной пенсионное обеспечение.

Просила обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2008 г. по 25.03.2008 г., с 12.11.2012 г. по 17.11.2012 г., с 08.09.2014 г. по 12.09.2014 г., с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.02.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, с учетом уточненных исковых требований просила обязать ответчика – ГУ УПРФ в Октябрьском районе засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2008 г. по 25.03.2008 г., с 12.11.2012 г. по 17.11.2012 г., с 08.09.2014 г. по 12.09.2014 г., с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г., период нахождения в учебном отпуске с 23.04.2005 г. по 07.05.2005 г., признать незаконным протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.01.2018 г. № 2/2 и решение об отказе в установлении пенсии от 10.01.2018 г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.02.2018 г.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края действующая по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, в суд представила письменные возражения на исковое заявление.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив документы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены «Список

должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей...» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей».

Согласно Протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.01.2018 года № 2/2, ФИО1 21.12.2017 года обратилась с заявлением в УПФР в Октябрьском районе о назначении пенсии. Комиссией было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.2008 г. по 25.03.2008 г., с 12.11.2012 г. по 17.11.2012 г., с 08.09.2014 г. по 12.09.2014 г., с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г., период нахождения в учебном отпуске с 23.04.2005 г. по 07.05.2005 г. При этом специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением в УПФР (ГУ) в Октябрьском районе составил 24 года 8 месяцев 13 дней (л.д. 5-8).

Решением ГУ УПФР в Октябрьском районе № 1006760/17 от 10.01.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.34).

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с 12.01.1993 года была принята в Сарсинскую вспомогательную школу воспитателем, 27.08.1999 года уволена в порядке перевода на работу в Сарсинскую специальную коррекционную школу МСКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида п.Сарс», 27.08.1999 года принята на работу в порядке перевода воспитателем, 01.09.2005 года переведена учителем начальных классов данной школы, 29.08.2011 года уволена в порядке перевода на другую работу, 30.08.2011 года принята в порядке перевода и назначена директором муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида п.Сарс, работает по настоящее время (л.д. 35-38).

Согласно выписок из приказов Районного управления образования администрации Октябрьского муниципального района Пермского края и МКОУ «С(К)ОШ –И для учащихся с ОВЗ» ФИО1 во время работы направлялась на курсы повышения квалификации: с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г., с 08.09.2014 г. по 12.09.2014 г., с 12.11.2012 г. по 17.11.2012 г., с 11.03.2008 г. по 25.03.2008 г., учебный отпуск с 08.04.2005 г. по 07.05.2005 г. (л.д. 10,12,14,16,20).

Нахождение истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается: удостоверением о повышении квалификации с 20.10.2014 по 17.11.2014 г. в АНОО «Институт развития современных образовательных технологий» (л.д. 9), удостоверением о повышении квалификации с 08.09.2014 г. по 12.09.2014 г. в некоммерческом партнерстве «Сотис» (л.д. 11), удостоверением о повышении квалификации с 12.11.2012 г. по 23.11.2012 г. в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» (л.д. 13), сертификатом о повышении квалификации с 11.03.2008 г. по 26.03.2008 г. в Муниципальном учреждении дополнительного профессионального образования (повышении квалификации) педагогических работников «Октябрьский центр информационных технологий» (л.д. 15).

Согласно представленной копии диплома ВСВ 0800812 решением государственной аттестационной комиссии от 22.04.2005 года ФИО1 присвоена квалификация учитель-олигофренопедагог по специальности «олигофренопедагогика» (л.д. 18). Также нахождение истца в учебном отпуске подтверждается справкой –подтверждением согласно которой, в период с 08.04.2005 г. по 07.05.2005 г. ФИО1 находилась в Уральском государственном педагогическом университете и справкой-вызовом № 62/44, согласно которой ФИО1 предоставляется дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов с 08.04.2005 г. по 07.05.2005 г., продолжительностью 30 календарных дней (л.д. 19).

Судом установлено, что истец ФИО1 с 1993 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида п.Сарс), в период работы выполняет норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. ФИО1 в период работы направлялась на курсы повышения квалификации и находилась в учебном отпуске.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действующей в редакции 2002 года) в период прохождения курсов повышения квалификации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, так и в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции 2016 года) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. N 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж истца на соответствующих видах работ период учебного отпуска и нахождения на курсах повышения квалификации.

В период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась средняя заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания страховых взносов, предусмотренных законодательством, действовавшим в период обучения истицы. Кроме того, педагог, в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию. В связи с чем, ответчик необоснованно исключил из специального трудового стажа истицы периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации.

По представленным документам, а также с учетом положений ст. 173 ТК РФ, количестве календарных дней, предоставляемых для сдачи лабораторных работ, зачетов, экзаменов в период обучения в высших и средних специальных учебных заведениях по заочной форме обучения, суд считает подлежащим включению в специальный стаж истицы следующие период нахождения в учебном отпуске с 23.04.2005 г. по 07.05.2005 г.

Также подлежат включению в специальный стаж истицы периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с 11.03.2008 г. по 25.03.2008 г., с 12.11.2012 г. по 17.11.2012 г., с 08.09.2014 г. по 12.09.2014 г., с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г.

Таким образом, имеются основания для признания недействительным Протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.01.2018 года № 2/2 в части не включения в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, следовательно, указанные периоды подлежат включения в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца 21.12.2017 г. в ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края и на момент обращения в суд с учетом периодов подлежащих зачету у ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии не наступило.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края о признании недействительным Протокола заседания комиссии и обзывании включить в специальный стаж периоды работы - удовлетворить.

Признать недействительным Протокол комиссии Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Пермского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.01.2018 года № 2/2 в части не включения в стаж работы ФИО1 ФИО6, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ период нахождения в учебном отпуске с 23.04.2005 г. по 07.05.2005 г. и период нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.2008 г. по 25.03.2008 г., с 12.11.2012 г. по 17.11.2012 г., с 08.09.2014 г. по 12.09.2014 г., с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г.

Зачесть в стаж работы ФИО1 ФИО8, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды нахождения в учебном отпуске 23.04.2005 г. по 07.05.2005 г. и период нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.03.2008 г. по 25.03.2008 г., с 12.11.2012 г. по 17.11.2012 г., с 08.09.2014 г. по 12.09.2014 г., с 20.10.2014 г. по 25.10.2014 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий подпись С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-51/2018