Решение № 2-290/2020 2-290/2020~М-215/2020 М-215/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-290/2020

Гражданское дело №2-290/2020

УИД 25RS0033-01-2020-000481-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2020 года

с. Черниговка

Черниговский районный суд Приморского края

в составе судьи-председательствующего Емельянова М.А.,

при секретаре судебного заседания Спириной Е. Н.,

с участием помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона Ш

ответчика Министерства обороны Российской Федерации,

третьего лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО,

рассмотрев гражданское дело по иску 32 военной прокуратуры гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации с не проведением ремонта здания котельной № и об обязании Министерства обороны Российской Федерации произвести капитальный ремонт здания котельной №, расположенной по адресу: военный городок №, <адрес>,

установил:

32 военной прокуратурой гарнизона в июне 2019 года поведена проверка специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ в военном городке № <адрес> края на предмет содержания и эксплуатации здания котельной №, в ходе которой установлено, что котельная № (1969 г. постройки и ввода в эксплуатацию) поставляет тепловую энергию в военный городок №, в котором расположен казарменно жилищный, специализированный жилой фонды, дошкольное учреждение, административные здания Министерства обороны Российской Федерации. С момента ввода в эксплуатацию здание котельной не подвергалась проведению капитального ремонта. Вместе с этим, установлено, что котельная является собственностью Министерства обороны Российской Федерации, которое, как собственник, капитальный ремонт котельной, ее оборудования и инженерных сетей не производит. Ненадлежащее исполнение Министерством обороны Российской Федерации обязанностей собственника, вытекающих из бремени содержания принадлежащей ему котельной, существенно нарушает права гражданского персонала, обеспечивающего функционирование котельной, на санитарно-эпидемиологическое благополучие, может привести к обрушению котельной, создает предпосылки к срыву отопительного сезона 2019-2020 г.г., и как следствие, существенно нарушает жилищные права граждан, а также может привести к наступлению иных тяжких последствий, в том числе, связанных с гибелью людей. Просит признать незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации, связанные с не проведением ремонта здания котельной №, обязать Министерство обороны Российской Федерации произвести капитальный ремонт здания котельной.

В ходе судебного заседания помощник военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона Ш уточнил исковые требования и просит признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не проведением ремонта здания котельной № и обязать Министерство обороны Российской Федерации произвести капитальный ремонт здания котельной №, расположенной по адресу: военный городок №, <адрес>, произведя: ремонт кровли; трубопроводов на участке № Ду-89, L-17 м, № Ду-76, L-36 м, № Ду-76, L-50 м, № Ду-50, L-6 м, № Ду-89, L-30 м, № Ду-57, L-8 м, № Ду-89, L-45 м; замену пяти котлов водогрейных КВ - 0,81 и одного котла водогрейного КВ - 0,42.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которому полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ возложено на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. Считает, что Министерство обороны РФ является не надлежащим ответчиком по делу, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, а также.

Представитель третьего лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому котельная №, расположенная в военном городке № <адрес>, является собственностью Минобороны РФ, с момента ввода в эксплуатацию капитальный ремонт котельной не проводился. Текущий ремонт производится управляющей организацией ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России только при условии финансирования этого ремонта собственником, в данном случае денежные средства на проведение текущего ремонта ответчиком не выделялись.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, а также представителя третьего лица.

Оценив заявленные требования, выслушав помощника военного прокурора, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения споим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 12 ст. 1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на нравах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.11,2008 № «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государстве иных учреждений.

Как следует из статьи 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате разрушения здания или его части.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

Статья 24 названного закона определяет, что при эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Технического регламента, для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в зданиях сооружениях должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.

В соответствии со ст. 36 Технического регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством, в том числе, их технического обслуживания и текущих ремонтов.

Согласно акта осмотра системы теплоснабжения, ведомости дефектов, а также акта гидравлического испытания на плотность оборудования котельный № и тепловых сетей указанного военного городка и тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ, здание котельной нуждается в проведении капитального ремонта, а именно: кровля - рулонная, мягкая, (трещины, разрывы мягкого покрытия) (ремонт мягкого покрытия в один слой с заменой цементной стяжки);-котел водогрейный КВ - 0,81, (износ секций котла, образование раковин в посадочных местах ниппелей, образование твердых отложений на внутренних стенках секций) (замена котла); котел водогрейный КВ - 0,81 (износ секций котла, образование раковин в посадочных местах ниппелей, образование твердых отложений на внутренних стенках секций) (замена котла); котел водогрейный КВ - 0,81, (износ секций котла, образование раковин в посадочных местах ниппелей, образование твердых отложений на внутренних стенках секций) (замена котла); котел водогрейный КВ - 0,81, (износ секций котла, образование раковин в посадочных местах ниппелей, образование твердых отложений на внутренних стенках секций) (замена котла); котел водогрейный КВ - 0,81, (износ секций котла, образование раковин в посадочных местах ниппелей, образование твердых отложений на внутренних стенках секций) (замена котла); котел водогрейный КВ - 0,42, (износ секций котла, образование раковин в посадочных местах ниппелей, образование твердых отложений на внутренних стенках секций) (замена котла); трубопроводы на участке № Ду-89, L-17 м, на № Ду-76, L-36 м, на МЬ 25 Ду-76, L-50 м, на № Ду-50, L-6 м, на № Ду-89, L-30 м, на № Ду-57, L-8 м, на № Ду-89, L-45 м, (разрушен покрывной слой тепловой изоляции) (замена тепловой изоляции, вынос теплосети на поверхность – 200 м.п.).

Судом установлено, что здание котельной не подвергалось проведению капитального ремонта с момента ввода в эксплуатацию по настоящее время.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации с образованием на территориях военных округов филиалов и структурных подразделений, с целью обслуживания объектов имущественного комплекса Минобороны, обеспечение объектов Минобороны коммунальными услугами.

На основании приказа директора департамента имущественных отношений МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № здание котельной, расположенной на территории военного городка № <адрес> края закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Согласно п.п. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Министерство обороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Таким образом, бездействие Министерства обороны России в вопросе надлежащего содержания и капитального ремонта принадлежащего ему имущества - котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок №, создает реальные предпосылки к срыву отопительного сезона па объектах, отапливаемых указанной котельной, что приведет к существенному нарушению прав граждан. Кроме того, нахождение в здании котельной людей, обеспечивающих ее функционирование, не безопасно для их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, поскольку Министерством обороны Российской Федерации обязанности собственника по капитальному ремонту при надлежащего ему имущества исполняются ненадлежащим образом, что может причинить вред неопределенному кругу лиц, суд считает, что данные обстоятельства влекут обязанность Министерства как собственника провести капитальный ремонт котельной, в том числе с капитальным ремонтом оборудования.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска военного прокурора.

По изложенному, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не проведением ремонта здания котельной № и обязать Министерство обороны Российской Федерации произвести капитальный ремонт здания котельной №, расположенной по адресу: военный городок №, <адрес>, произведя: ремонт кровли; трубопроводов на участке № Ду-89, L-17 м, № Ду-76, L-36 м, № Ду-76, L-50 м, № Ду-50, L-6 м, № Ду-89, L-30 м, № Ду-57, L-8 м, № Ду-89, L-45 м; замену пяти котлов водогрейных КВ - 0,81 и одного котла водогрейного КВ - 0,42.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Емельянов М.А.