Решение № 2-1712/2017 2-1712/2017~М-1533/2017 М-1533/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1712/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.06.2017 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Борисовой Е.А.,

при секретаре Хоботове И.А.,

с участием представителя процессуального истца - заместителя прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Капустиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1712/2017 по иску прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Тепло-Огаревское Тульской области об обязании выполнения комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения в границах населенного пункта,

установил:

прокурор Тепло-Огаревского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Тепло-Огаревское Тульской области об обязании выполнения комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения в границах населенного пункта, мотивируя свои исковые требования тем, что прокуратурой Тепло-Огаревского района проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании автомобильных дорог общего пользования на поднадзорной территории.

В соответствии с п.1 ст.21 Устава МО Тепло-Огаревский район администрация МО Тепло-Огаревский район исполняет полномочия администрации МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района в полном объеме в соответствии с абз.3 ч.2 ст.34 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст.1 Устава МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района, ч.1 ст.3 Закона Тульской области от 03.03.2005 г. № 542-ЗТО «О переименовании муниципального образования «Тепло-Огаревский район Тульской области», установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Тепло-Огаревского района Тульской области» муниципальное образование рабочий поселок Теплое Тепло-Огаревского района наделено статусом городского поселения.

В соответствии со ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Частью 5 ст.3 БК РФ установлено, что органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пп.5 4.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности, дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктами 6.1.1, 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. № 120-ст установлено, что разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Приложением №2 к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 установлено, что горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.

Горизонтальная разметка может быть постоянной или временной. Постоянная разметка имеет белый цвет, кроме линий 1.4, 1.10 и 1.17 желтого цвета, временная - оранжевый цвет.

Горизонтальная разметка. 1.14.1, 1.14.2 («зебра») - обозначает пешеходный переход; стрелы разметки 1.14.2 указывают направление движения пешеходов.

Пунктом 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» регламентировано, что разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части.

Таким образом, законодательно установлена обязанность органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совместным выездом в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района заместителем прокурора района и государственным инспектором дорожного движения ОГИБДД МОМВД России «Плавский» установлено, что администрацией МО Тепло-Огаревский район указанные требования законодательства не исполнены.

На автомобильной дороге, проходящей по <адрес> расположен пешеходный переход, что подтверждается установленными дорожными знаками 1.22 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями п. 5.2.24 вышеуказанного государственного » стандарта.

Однако, в нарушение требований п. 6.2.17 вышеуказанного государственного стандарта, в <адрес> на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией МО Тепло-Огаревский район нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам общего пользования в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе, несовершеннолетних, являющихся участниками дорожного движения.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц.

Предъявление данного иска прокурором обусловлено тем, что указанные нарушения существенным образом нарушают требования законодательства о безопасности дорожного движения в части информационного обеспечения участников дорожного движения и многократно увеличивают риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием пешеходов, что влечет Создание условий, опасных для жизни и здоровья граждан.

На основании вышеизложенного, прокурор Тепло-Огаревского района Тульской области просил суд обязать администрацию МО Тепло-Огаревский район Тульской области обеспечить исполнение требований п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем нанесения дорожной разметки 1.14.1 на пешеходном переходе напротив <адрес>

Представитель процессуального истца - заместитель прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Капустина Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации МО Тепло-Огаревское Тульской области не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, согласно которому вышеуказанные исковые требования признал.

Выслушав представителя процессуального истца, суд приходит к следующему.

До рассмотрения дела по существу от представителя ответчика поступило заявление, согласно которому он исковые требования признал.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что заявленные прокурором Тепло-Огаревского района Тульской области, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию МО Тепло-Огаревский район Тульской области обеспечить исполнение требований п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем нанесения дорожной разметки 1.14.1 на пешеходном переходе напротив <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –