Решение № 2-1881/2019 2-1881/2019~М-1342/2019 М-1342/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1881/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.06.2019 г. Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Мангировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, взыскании расходов на оплату государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении плана региональной программы по ремонту многоквартирных домов в отношении дома по адресу: Иркутск, <адрес>; обязании в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома адресу: <адрес>, а именно: 1) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, 2) заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе, установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений разумный срок, за свой счет и своими силами; взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 300,00 руб., указав, что он является собственником нежилого помещения, площадью 240 кв.м., кадастровый №, расположенного в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

<адрес> по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «<данные изъяты>», <данные изъяты>.г., регистр. № в «Сводном списке вновь выявленных объектов <адрес>, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность -2000 г.».

Истец указывает, что в 2015 году в отношении принадлежащего ему нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Службой по охране объектов культурного наследия <адрес> была проведена выездная проверка, в ходе которой было установлено: частичное отслоение и утраты штукатурного слоя потолка по драни; значительные прогибы балок перекрытия, их частичное поражение грибком; отсутствие части межэтажных перекрытий; ржавые пятна на потолке, свидетельствующие о намокании конструкции.

По результатам данной проверки Служба по охране объектов культурного наследия <адрес> обратилась в Куйбышевский районный суд <адрес>.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Службы по охране объектов культурного наследия <адрес> удовлетворены. ФИО1 обязали исполнить в натуре обязательства по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия «<данные изъяты>», <данные изъяты> гг., регистрационный № в «Сводном списке вновь выявленных объектов <адрес>, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность - 2000 г.», расположенного по <адрес> в <адрес>, в части нежилого помещения (склада), общей площадью 240 кв.м., кадастровый №, находящегося в собственности ФИО1:

Получить в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», в службе по охране объектов культурного наследия <адрес> задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - первоочередных противоаварийных работ -в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Представить на согласование в службу памятников по охране объектов культурного наследия <адрес> проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия работ по <адрес> в <адрес>, разработанную в соответствии с заданием на проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

На основании разрешения на проведения работ по сохранению объекта культурного наследия провести ремонтно - реставрационные работы в соответствии с проектной документацией и представить в службу отчет о выполненных первоочередных противоаварийных мероприятиях – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ им было получено задание на проведение проектных работ по сохранению объекта культурного наследия.

При подготовке проекта работ по сохранению объектов культурного наследия проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (пятников истории культуры) народов Российской Федерации, было установлено, что фактически для исполнения решения Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ необходим ремонт всех межэтажных перекрытий дома по адресу <адрес>. Ремонт межэтажных перекрытий только над помещением, находящимся в собственности ФИО1 невозможен.

Согласно заключению АНО Экспертный Центр «Регион-Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ № техническое состояние перекрытия помещений на поэтажном плане: <данные изъяты> в здании, расположенном по адресу: <адрес> оценивается как аварийное. Выявленные дефекты и повреждения приводят к нарушению работоспособности надежности и эксплуатационной пригодности, несущая способность конструкций перекрытия не обеспечивается. Имеется угроза обрушения и причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических лиц, что не соответствует требованиям п.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 10 раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утвержден Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Также истец указывает, что поскольку межэтажное перекрытие нежилых помещений на поэтажном плане 28а, 28б, 28в, расположенных на первом этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> относится к общему имуществу собственников здания, так как данная конструкция является несущей конструкцией дома, что также было установлено заключением АНО Экспертный Центр «Регион-Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ №, то ремонт указанных перекрытий на основании ст.ст. 167, 168, 182 ЖК РФ, и в соответствии с Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О создании Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» должен осуществляться Фондом капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп была утверждена региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2014-2043г.г.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп в региональную программу внесены изменения, в соответствии с которыми предельный срок капитального ремонта для дома по адресу: <адрес> установлен в 2018 году.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> №-пп были внесены изменения в Приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущество, согласно которым срок капитального ремонта дом по адресу <адрес>, изменяется и составляет 2017-2019 г.г.

Приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр «Об утверждении краткосрочного плана реализации в 2017-2019 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2014-2043 годы» срок капитального ремонта запланирован в период с 2018 по ДД.ММ.ГГГГ, однако, как указывает истец, до сих пор какие либо ремонтные работы в доме по адресу: <адрес> начаты не были.

Кроме того, со ссылкой на ст. 168 ЖК РФ истец указывает, что внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний пери сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Однако собрание по вопросу переносов сроков ремонта многоквартирного дома не собиралось, исключенные обстоятельства для переноса сроков ремонта, определенные в той же 168 ЖК РФ, так же отсутствуют.

Просит суд признать незаконным бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, выразившееся в невыполнении плана региональной программы по ремонту многоквартирных домов в отношении дома по адресу: Иркутск, <адрес>; обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома адресу: <адрес>, а именно: 1) привлечь для оказания услуг и(или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, 2) заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе, установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений разумный срок, за свой счет и своими силами; взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, отсутствует, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, реализовал свое право на участие в судебном заседании через представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам и правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснениях к исковому заявлению, расширенных пояснениях к исковому заявлению.

В судебном заседании представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> – ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по доводам и правовым основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, отсутствует, реализовала свое право на участие в судебном заседании через представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО4 – ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования полагал незаконными, необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица Службы по охране объектов культурного наследия <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала доводы изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании третье лицо ФИО7 исковые требования ФИО1 полагала законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании третье лицо ФИО8 исковые требования ФИО1 полагала незаконными и необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании третье лицо Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес>, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, отсутствует, в представленном письменном отзыве на исковое заявлении просило в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по доводам и правовым основаниям, изложенным в нем.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «<данные изъяты>» <данные изъяты> г.г., регистрационный № в «Сводном списке вновь выявленных объектов <адрес>, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность - 2000 г.».

ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения (склад), площадью 240 кв.м., кадастровый №, расположенного на 1 этаже (номера на поэтажном плане <данные изъяты>) жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению Службы по охране объектов культурного наследия <адрес> к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, исковые требования Службы по охране объектов культурного наследия <адрес> удовлетворены.

Суд обязал ФИО1 исполнить в натуре обязательства по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия «Флигель купца Михеева», 1862-1863 гг., регистрационный № в «Сводном списке вновь выявленных объектов <адрес>, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность - 2000 г.», расположенного по <адрес> в <адрес>, в части нежилого помещения (склада), общей площадью 240 кв.м., кадастровый №, находящегося в собственности ФИО1:

Получить в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона №-Фз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», в службе по охране объектов культурного наследия <адрес> задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - первоочередных противоаварийных работ - в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Представить на согласование в службу памятников по охране объектов культурного наследия <адрес> проектную документацию на проведения работ по сохранению объекта культурного наследия работ по <адрес> в <адрес>, разработанную в соответствии с заданием на проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

На основании разрешения на проведения работ по сохранению объекта культурного наследия провести ремонтно - реставрационные работы в соответствии с проектной документацией и представить в службу отчет о выполненных первоочередных противоаварийных мероприятиях – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С ФИО1 в доход <адрес> взыскана государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Во исполнение решения Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Службе по охране объектов культурного наследия <адрес> было получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.15 Задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании отчета о техническом состоянии (акта технического состояния) объекта культурного наследия или предварительного инженерного заключения в составе предварительных работ необходимо разработать проект первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий, включающий пояснительную записку, рабочую документацию, объектную и локальные сметы.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, после обследования нежилого помещения, принадлежащего ФИО1, лицензированные организации отказывались составлять проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в связи с невозможностью локального проведения ремонта межэтажных перекрытий только над помещениями истца.

Для определения технического состояния перекрытия помещений на поэтажном плане: <данные изъяты>, в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а также принадлежности указанных перекрытий к общедомовому имуществу между ФИО1 и АНО ЭЦ «регион-Эксперт» был заключен договор на проведение строительно-технического экспертного исследования перекрытия от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с выводами заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № техническое состояние перекрытия помещений на поэтажном плане: <данные изъяты> в здании, расположенном по адресу: <адрес> оценивается как аварийное.

Выявленные дефекты и повреждения приводят к нарушению работоспособности, надежности и эксплуатационной пригодности, несущая способность конструкций перекрытия не обеспечивается. Имеется угроза обрушения и причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических лиц, что не соответствует требованиям п.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и п. 10 раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Межэтажное перекрытие нежилых помещений на поэтажном плане: 28а, 28б, 28в, расположенных на первом этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> относится к общему имуществу собственников здания, так как данная конструкция является несущей конструкцией дома.

В связи с тем, что межэтажное перекрытие нежилых помещений на поэтажном плане: 28а, 28б, 28в, расположенных на первом этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> является общедомовым имуществом, истец полагает, что его ремонт должен осуществляться за счет средств фонда капитального ремонта Фондом капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> в рамках программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории <адрес>, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Согласно ч.1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ (ч.2 ст.166 ЖК РФ).

В ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленного <адрес>, включающий в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, вентиляции, систем противопожарной автоматики и дымоудаления; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, ремонт или замену надкровельных элементов, ремонт или замену системы водоотвода с заменой водосточных труб и изделий; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе ремонт отмостки; утепление и ремонт фасада, в том числе ремонт балконов, утепление, ремонт или замену окон в составе общего имущества, входных наружных дверей, ремонт и утепление цоколя; ремонт или замену мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления, установку промывочных устройств для мусоропроводов, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств - для домов с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 метров и выше; ремонт фундамента многоквартирного дома; работы по благоустройству и озеленению земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, если границы и размер земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности; разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; оказание услуг по проведению строительного контроля в процессе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; техническое обследование общего имущества в многоквартирном доме; проведение экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.

Часть 5 ст.166 ЖК РФ предусматривает, что работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.

На основании ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов; создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В силу положений ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом (п.5 ст.168 ЖК РФ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2014 - 2043 годы (далее - региональная программа) с учетом изменений, внесенных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

В соответствии с ч.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>» региональная программа капитального ремонта включает в себя:

1) дифференцированный по муниципальным образованиям <адрес> перечень всех многоквартирных домов (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, многоквартирных домов, в которых имеется менее чем пять квартир, а также многоквартирных домов, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном <адрес>, приняты решения о сносе или реконструкции;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную программу в плановый период 2017-2019 годов.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки утверждаются краткосрочные планы.

Краткосрочным планом реализации в 2017-2019 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2014-2043 годы, утвержденным приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в краткосрочный план на 2018 год с видом работ «техническое обследование общего имущества в многоквартирном доме».

Для осуществления региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах субъектами Российской Федерации создаются региональные операторы, являющиеся юридическими лицами, созданными в организационно-правовой форме фонда (ч.1, 2 ст.178 ЖК РФ).

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О создании Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» в целях осуществления деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> создан Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, являющийся специализированной некоммерческой организацией, осуществляющий свою деятельность в соответствии в соответствии с ГК РФ, ЖК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, Уставом Фонда.

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> является региональным оператором региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов на территории <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В рамках реализации краткосрочного плана реализации в 2017-2019 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2014-2043 годы, утвержденного приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Фондом капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> был проведен электронный аукцион №/ПО-Д/2017-2018 на проведение закупки (торгов) по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам указанного электронного аукциона ДД.ММ.ГГГГ между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> и ООО Творческо-производственная организация «Иркутскархпроект» был заключен договор об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах №/ПО-Д/2017-2018.

В соответствии с указанным договором ООО Творческо-производственная организация «Иркутскархпроект» проведено техническое обследование общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с представленной ООО Творческо-производственная организация «Иркутскархпроект» в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> отчетной документацией по результатам выполненного технического обследования «Комплексные научные исследования. Натурные исследования. Техническое обследование общего имущества в многоквартирных домах» техническое состояние отдельных элементов дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное, выполнить все необходимые ремонтно-реставрационные работы по данному объекту в рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ не представляется возможным в виду общей аварийности дома.

Фондом капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес> была направлена информация о том, что по результатам выполненных обследований определился перечень многоквартирных домов, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>, в которых нецелесообразно проведение капитального ремонта согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>».

Многоквартирные дома, имеют фактически сниженную несущую способность строительных конструкций, не обеспечивая тем самым должную надежность и безопасность и в дальнейшем они представляют угрозу для жизни и здоровья граждан. Проведение капитального ремонта общего имущества по Программе в таких домах не обеспечит требуемую безопасность здания, а наоборот, может скрыть дефекты и повреждения, требующие иных мер устранения (усиление конструкций или реконструкция здания), а так же не будет отвечать действующим нормам по сейсмике и другим действующим нормам, так как для этого потребуется реконструкция всего многоквартирного дома в целом согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации и ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Общим требованием по включению в планируемый перечень работ и технологических процессов по капитальному ремонту многоквартирных домов, связанных с заменой (доведением до действующих норм) конструкций, инженерных систем и других элементов многоквартирного дома, должна предшествовать оценка экономической целесообразности проведения этих работ. Такая оценка производится с учетом того, что сроки службы новых (замененных конструкций, инженерных систем и других элементов, и их частей) не должны превышать остаточного срока службы многоквартирного дома.

Эффективность и целесообразность капитального ремонта зданий определяется сопоставлением получаемых экономических и социальных результатов с затратами, необходимыми для их достижения. При этом экономические результаты должны выражаться в устранении физического износа и экономии эксплуатационных расходов. Социальные результаты должны выражаться в улучшении жилищных условий населения, условий работы обслуживающего персонала, повышении качества и увеличении объема услуг.

Дополнительно сообщено, что поскольку в настоящее время капитальный ремонт многоквартирных домов проводится без государственной и муниципальной поддержки, исключительно за счет средств собственников многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, а за период реализации региональной программы капитального ремонта, собственниками многоквартирных домов, в которых требуется провести комплекс мероприятий по восстановлению работоспособности, будут собраны взносы (даже при условии 100% оплаты за капитальный ремонт) в размере недостаточном для его выполнения, то проведение комплекса работ будет возможно только при условии принятия решения собственниками о повышении размера взноса за капитальный ремонт выше минимального, либо Министерству жилищной политике, транспорта и энергетики <адрес> необходимо принять решение о софинансировании работ по отдельной программе.

На основании информации об аварийном состоянии многоквартирного дома по адресу: <адрес>, полученной от Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес> было направлено в адрес мэра <адрес> письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <адрес> сообщила, что будет проанализирована информация о наличии муниципальной собственности в многоквартирном доме по адресу: <адрес> целью дальнейшего признания аварийным по инициативе администрации <адрес>, выступающей в качестве собственника жилых помещений.

Вопросы признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение).

В соответствии с п. 7 названного Положения, оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе, о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В судебном заседании установлено, а также подтверждено третьими лицами, являющимися собственниками жилых помещений в доме, что в межведомственную комиссию с заявлением о признании дома по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту, либо аварийным, ни собственники помещений, ни органы, осуществляющие полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, ни правообладатели или наниматели жилых помещений в указанном доме не обращались, доказательства обратного суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Доводы стороны истца, о том, что были нарушены положения ст. 168 ЖК РФ и изменения в региональную программу капитального ремонта, в части переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, были внесены без решения собрания собственников в помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес>, должен был быть завершен в 2018, не принимаются судом на основании следующего.

Согласно ст.168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если: сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт; запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются; изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома; внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

В соответствии с положениями ч.1 ст.189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч.3 ст. 189 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение, которым должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты (ч.4,5 ст. 189 ЖК РФ).

В случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

ДД.ММ.ГГГГ Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> в письме № направил собственникам многоквартирного дома по адресу: <адрес>, предложение о проведении в 2018 году капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома – перечень работ: техническое обследование общего имущества многоквартирного дома.

Вместе с тем решение о проведении капитального ремонта многоквартирного дома собственникам принято не было, указанный факт сторонами в судебном заседании не оспорен, доказательства обратного суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку судом установлено, что работы, предусмотренные краткосрочным планом реализации в 2017-2019 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2014-2043 годы, утвержденным приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр, в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а именно техническое обследование общего имущества в многоквартирном доме, были выполнены Фондом капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> в сроки установленные указанным краткосрочным планом, суд не усматривает факт бездействия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, выразившегося в невыполнении плана региональной программы по ремонту многоквартирных домов в отношении дома по адресу: Иркутск, <адрес>, в связи с чем отсутствуют законные основания для возложения на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанности обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома адресу: <адрес>, а именно: 1) привлечь для оказания услуг и(или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, 2) заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе, установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений разумный срок, за свой счет и своими силами.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, выразившееся в невыполнении плана региональной программы по ремонту многоквартирных домов в отношении дома по адресу: Иркутск, <адрес>; обязании Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома адресу: <адрес>, а именно: 1) привлечь для оказания услуг и(или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, 2) заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе, установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений разумный срок, за свой счет и своими силами, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, выразившееся в невыполнении плана региональной программы по ремонту многоквартирных домов в отношении дома по адресу: Иркутск, <адрес>; обязании Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома адресу: <адрес>, а именно: 1) привлечь для оказания услуг и(или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, 2) заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе, установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений разумный срок, за свой счет и своими силами, с учетом положений ст.98 ГПК РФ оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> расходов по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>, выразившееся в невыполнении плана региональной программы по ремонту многоквартирных домов в отношении дома по адресу: Иркутск, <адрес>; обязании Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома адресу: <адрес>, а именно: 1) привлечь для оказания услуг и(или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, 2) заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе, установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений разумный срок, за свой счет и своими силами; взыскании с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья