Решение № 2-4234/2025 2-4234/2025~М-3599/2025 М-3599/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2-4234/2025

№2-4234\2025 03 декабря 2025 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

с участием прокурора Орлова В.Ю.

при секретаре Белоусовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

дело по иску Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1 о выселении с предоставлением другого жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа – <адрес>, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении с предоставлением другого жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда. В обоснование исковых требований указав, что спорная жилая площадь представляет собой комнату №..., расположенную по адресу: <адрес>, которое включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилому помещению в общежитии, что подтверждаете постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г.. в спорной комнате зарегистрирована ФИО1 Постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... (в редакции от "."..г. №...) многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан до "."..г.. Во исполнение Постановления администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №..., ответчику предложено для переселения другое жилое помещение по адресу: <адрес>, комната №..., жилой площадью 11,3 кв.м. Данное жилое помещение соответствует требованиям действующего законодательства, является благоустроенным и находится в границах городского округа- <адрес>, проживание ответчика в предоставляемом жило помещении носит временный характер. Постановлением администрации <адрес> №...-п от "."..г. утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2025-2027 годах». МКД №... по <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом процессе их эксплуатации, из которых планируется переселение граждан в 2025-2027 г.г. с использование финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий». В соответствии с планируемыми показателями выполнения Программы, определенными в приложении 6, в городском-округе – <адрес> расселение граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрено в 2027 году. Ссылаясь на указанные обстоятельства, поскольку спорный многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки, однако реализация мероприятий областной адресной программы запланирована после доведения лимитов, учитывая, что принадлежащее ответчику на праве собственности жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу и представляет опасность для жизни и здоровья граждан, просит суд выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №..., с предоставлением жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда – комнаты №... по адресу: <адрес>, на срок до предоставления жилого помещения в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2025- 2027 годах», утвержденной постановлением <адрес> 599-п от "."..г..

Представитель истца администрации городского округа – <адрес> в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке; в представленном заявлении представитель ФИО2 просит дело рассмотреть в её отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований, против вынесения заочного решения не возражает.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена в установленном порядке по последнему известному суду месту жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как разъяснено в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела первого части первой ГК РФ" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Неполучение ответчиком судебной корреспонденции по месту его жительства, неявка в почтовое отделение за корреспонденцией, уведомление о получении которой оставлялась в почтовом ящике ответчика по месту жительства, при отсутствии у суда сведений о наличии обстоятельств, препятствующих получению судебных извещений, не может быть расценено судом как добросовестное использование ответчиком своих прав.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Представитель третьего лица Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес> извещен в установленном порядке, в судебное заседание не явился; в представленном заявлении представитель ФИО3 просит дело рассмотреть в её отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований, против вынесения заочного решения не возражает.

Представитель третьего лица Комитет строительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 109 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Волжского городского суда Волгоградской области сети Интернет (https://vol.vol.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результат рассмотрения»).

Суд, заслушав заключение прокурора, полагавшего требованиям подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность (ч.1).

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Жилищное законодательство признает жилым помещением только помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам (ст.15 ЖК РФ).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение (комната) в общежитии, расположенное по адресу: <адрес>, комната 109, площадью 19,7 кв.м.

Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. (в редакции №... от "."..г.) многоквартирный <адрес> по проспекту Ленина <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с заключением эксперта по результатам судебно-строительно-технической экспертизы ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России, назначенной Волжским городским судом в рамках рассмотрения административного дела №...а-1030/2024, техническое состояние несущих строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного <адрес> по проспекту Ленина <адрес>, признанного аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью граждан в нем проживающих в рамках рассматриваемых параметров при наличии утраты и обрушения защитного слоя плит козырьков, выпадения кирпичей из кладки наружных стен, оголения электропроводов опасного возникновением короткого замыкания при котором возможно поражение током, возгорание проводки и пожар. Эксперт также указал на существующую динамику ухудшения технического состояния объекта, которая в перспективе приведет к прогрессирующему разрушению конструктивных элементов, техническое состояние которых характеризуется как ограничено работоспособное.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-1030/2024, срок отселения граждан установлен до "."..г..

Приведенный экспертной организацией «СТАНДАРТ» мониторинг технического состояния аварийного многоквартирного <адрес> по проспекту Ленина <адрес>, в соответствии с заключением от "."..г. №..., показал, что ранее выявленные недостатки и дефекты строительных конструкций не устранены, имеются новые дефекты недостатков.

Управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес> письмом №... от "."..г. уведомило о предоставляемом взамен жилое помещение по адресу: <адрес>, комната №..., направило для подписания договор найма жилого помещения маневренного фонда и необходимости явиться в Управление предоставив подписанный договор.

Согласно п.3 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).

Положениями п. 3.1 ст.95 ЖК РФ, установлено, что гражданам, у которых у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания. В связи с чем, собственники и наниматели жилых помещений не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, в случае нуждаемости в предоставлении жилья для проживания.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Орган местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью ответчикам в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома, предоставляет ответчикам право для проживания жилое помещение маневренного фонда, которое должно соответствовать требованиям статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Пунктом 3.1 ст. 106 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

В силу приведенных положений, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, допускается в перечисленных в законе целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 27 июня 2014 года № 72-ВГД утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Пунктом 2.1 Положения установлен перечень граждан, которым предоставляются жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания.

В соответствии с пунктом 2.2. Положения, жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда предоставляются категориям граждан, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела, проживающим на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, на основании распоряжения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

На основании пункта 2.2. Положения, жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда предоставляются категориям граждан, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела, проживающим на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, на основании распоряжения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 2.3.4 Положения, договор найма жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда заключается на период, установленный законодательством (при заключении договора с гражданами, указанными в пункте 2.1.4 настоящего Положения).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для целей настоящего Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда - предоставление государственной корпорацией целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также в случаях досрочного завершения региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

При этом в силу части 3 указанной статьи Федерального закона переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичное правило о том, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также закреплено в разделе 2 Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2025-2027 годах", утвержденной Постановлением администрации Волгоградской области №599-п от 06 октября 2025 года.

Согласно перечню к региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2025-2027 годах", многоквартирных домов, признанных с 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, из которых планируется переселение граждан в 2025-2027 годах с использованием финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» к многоквартирный жилой дом №76 по проспекту Ленина г. Волжского включен в указанный перечень.

Распоряжением администрации городского округа- <адрес> от "."..г. №...-р ФИО1 предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда до окончания устранения обстоятельств, послуживших основанием для переселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, комната №..., общей площадью 191, кв.м. (жилой 11,3 кв.м.).

Актом осмотра от "."..г. установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №..., находится в технически исправном состоянии и отвечает требованиям, предъявляемыми ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилой площади предоставляемого жилого помещения маневренного жилищного фонда.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес>, комната №..., предоставляемое ФИО1, соответствует требованиям жилищного законодательства, поскольку находится в границах населенного пункта – <адрес>. Кроме того, предоставляемое ответчику жилое помещение является благоустроенным, его общая площадь (19,1 кв. м) соответствует общей площади занимаемого ответчиком жилого помещения (19,7 кв. м), носит временный характер.

Суд полагает, что переселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации является необходимой временной мерой для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации ввиду аварийного состояния дома. Существующая опасность для пребывания людей в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, при отсутствии объективной возможности у органов местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях в таком доме, другие благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным требованиям, подпадает под действие пунктами 3, 4 ст. 95 ЖК РФ.

Временное переселение в жилое помещение маневренного фонда не нарушает прав ответчика, напротив направлено на защиту его жилищных прав.

Установив, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии, имеется угроза обрушения несущих конструкций дома, что является опасным для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения исковых требований администрации городского округа- <адрес>, поскольку ответчик ФИО1 иного жилого помещения, кроме признанного непригодным для проживания не имеет, а обстоятельства, в соответствии с которыми ей было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, не изменились, дом грозит обрушением, ответчик подлежит переселению в муниципальный маневренный жилищный фонд, предназначенный для этого согласно пункту 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом требований установленных в статье 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, суд обращает внимание, что предоставление ФИО1 жилого помещения из маневренного муниципального фонда носит временный характер, направленный на немедленное устранение опасности для жизни и здоровья ответчика, которая имеется вследствие его проживания в аварийном жилье на срок до предоставления жилого помещения в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение» граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2025-2027 годах», утвержденной постановлением администрации <адрес> от "."..г. №...-п.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, Гл. 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа – <адрес> (ИИИ 3435110011, ОГРН <***>) к ФИО1, "."..г. года рождения (паспорт 1824 №...) о выселении с предоставлением другого жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда - удовлетворить.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 109, с предоставлением жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, комната №..., на срок до предоставления жилого помещения в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение» граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2025-2027 годах», утвержденной постановлением администрации <адрес> от "."..г. №...-п.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: