Решение № 2-804/2020 2-804/2020~М-516/2020 М-516/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-804/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Беляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-804/20 по исковому заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о.Самара обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 60,05 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> учетом размера процентов за пользование чужими денежными средствами за период в размере 294 рубля 50 копеек, из них: сумма неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 285 рублей 91 копейка, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 08 рублей 59 копеек, об обязании освободить земельный участок площадью 60,05 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> путем демонтажа строений и сооружений за счет собственных средств, и передать представителю Департамента по акту приема-передачи в течении месяца с момента вступления в законную силу, ссылаясь на то, что в рамках проведения плановой проверки соблюдения земельного законодательства, в соответствии с планом проверок физических лиц на ДД.ММ.ГГГГ год, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Советского внутригородского района городского округа Самара установлено, что ФИО1 самовольно заняла и использует без правоустанавливающих документов, земельный участок ориентировочной площадью 60,50 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под размещение пристроя и сада (огорода). По границам фактически используемого земельного участка установлено ограждение. Администрацией Советского внутригородского района городского округа Самара ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик в установленный предписанием срок не устранила выявленные нарушения. Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. Актом проверки муниципального земельного контроля Администрации Советского внутригородского района городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № вновь установлены нарушения ответчиком земельного законодательства и выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик в установленный предписанием срок не устранила выявленные нарушения. Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Таким образом, установлено, что земельный участок, ориентировочной площадью 60,5 кв.м., в районе <адрес>, используется без правоустанавливающих документов на земельный участок и относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от министерства к Администрации городского округа Самара. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о несостоятельности получения или сбережения денежных средств. С учетом изложенного, именно Департамент вправе обратиться с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа Самара. Проценты за пользование чужими денежными средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. Сумма неосновательного обогащения рассчитана согласно методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 36.08.2008 № 308, и равна размеру арендной платы за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, предоставляемого для целей, не связанных со строительством. ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом в адрес ответчика была направлена претензия, в которой ответчику было предложено произвести оплату суммы неосновательного обогащения и освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Однако условия направленной претензии Ответчиком выполнены не были до настоящего времени. Принимая во внимание, что нахождение незаконно возведенного Ответчиком объекта на спорном земельном участке препятствует распоряжению данным земельным участком уполномоченными органами, а также что в досудебном порядке данное нарушение устранить не удалось, то оно должно быть устранено в судебном порядке.

Представитель истца Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», веденной Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от 26.02.2015 № 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015, внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014 № 134 - ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация г.о.Самара является исполнительно- распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от министерства имущественных отношений Самарской области к Администрации г.о.Самара.

Согласно пп. 14 п. 2 Постановления Администрации г.о. Самара от 10.05.2016 № 563 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) обеспечивает взыскание сумм неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, и освобождение таких земельных участков в судебном порядке.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок площадью 60,05 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1 не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП Управления Росреестра по Самарской области. Сведения о предоставлении земельного участка в аренду также отсутствуют.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Советского внутригородского района городского округа Самара установлено, что ФИО1 самовольно заняла и использует без правоустанавливающих документов, земельный участок ориентировочной площадью 60,05 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под размещение пристроя и сада (огорода). По границам фактически используемого земельного участка установлено ограждение (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Советского внутригородского района городского округа Самара ФИО1 выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик в установленный предписанием срок не устранила выявленные нарушения (л.д. 45-46).

Согласно Постановлению о назначении административного наказания Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> была привлечена ФИО1, которая совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей (л.д. 17-19). Данное постановление ФИО1 не оспорено.

Согласно акту проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. № по результатам внеплановой проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ФИО1 предписание не выполнила, нарушение ст. 25,26 ЗК РФ не устранила и продолжает использовать земельный участок, государственная собственность на который не разграничена ориентировочной площадью 60,05 кв.м. без документов на землю, что является нарушением требований ст. 25.26 ЗК РФ. В целях контроля за устранением выявленных нарушений ст. 25,26,42 ЗК РФ Администрацией Советского внутригородского района городского округа Самара ФИО1 выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20-21, 23-24).

В связи с тем, что ФИО1 предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. выполнено не было, ДД.ММ.ГГГГ. в отношении нее консультантом отдела муниципального контроля Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ «Не выполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства» (л.д. 25-27). Протокол ФИО1 в судебном порядке не оспорен.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д. 35-36).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что факт пользования ФИО1 земельным участком площадью 60,05 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> под размещение пристроя и сада (огорода) без разрешительной документации подтвержден за период с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно части 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии со схемой расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадь земельного участка, используемого ФИО1 под размещение пристроя и сада (огорода) составляет 60,05 кв.м., следовательно, ФИО1 использовала земельный участок без правоустанавливающих документов и разрешительной документации, что является нарушением требований ст. 25 ЗК РФ.

Истцом представлен расчет суммы неосновательного обогащения. Сумма неосновательного обогащения рассчитана согласно методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308, и равна размеру арендной платы за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, предоставляемого для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.1, 3 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Согласно расчету, представленного истцом, сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> учетом размера процентов за пользование чужими денежными средствами составляет в размере 294 рубля 50 копеек, из них: сумма неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 285 рублей 91 копейка, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 08 рублей 59 копеек. Данный расчет стороной ответчика не оспорен. Суд принимает во внимание представленный расчет, поскольку он судом проверен и признан арифметически верным.

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом Управления имуществом г.о. Самара в адрес ФИО1 была направлена претензия исх №,, в которой ей было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 47-49) произвести оплату суммы неосновательного обогащения и освободить земельный участок. Однако условия направленной претензии ФИО1 выполнены не были.

Демонтаж пристроя произведен не был, следовательно, ФИО1 использует земельный участок по настоящее время.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При наличии у ФИО1 права на предоставление земельного участка он должен обратиться с заявлением о таком предоставлении в предусмотренном законом порядке.

Учитывая, что истцом предоставлены доказательства того, что ФИО1 самовольно заняла и использует без правоустанавливающих документов земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, то в силу вышеназванных норм закона, на ФИО1 подлежит возложение обязанности по устранению нарушений прав истца путем освобождения земельного участка путем его демонтажа строений и сооружений за счет собственных средств. Совокупность приведенных доказательств позволяет суду сделать вывод в обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Согласно ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой, истец был освобожден, в силу ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения, освобождении земельного участка - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента управления имуществом г.о.Самара неосновательное обогащение за пользование земельным участком площадью 60,05 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, с учетом размера процентов за пользование чужими денежными средствами за период ДД.ММ.ГГГГ. в размере 285 рублей 91 копейка, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 08 рублей 59 копеек, всего 294 (двести девяносто четыре) рубля 50 копеек.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, площадью 60,05 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> путем демонтажа строений и сооружений за счет собственных средств, и передать представителю Департамента по акту приема-передачи в течении месяца с момента вступления в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2020г.

Судья: