Решение № 12-30/2021 12-511/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-30/2021

Дело №12-30/2021


РЕШЕНИЕ

4 марта 2021 г.

Судья Жабреев В.А., Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием защитника Гончарова Д.Ю.

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 о на постановление начальника Межрайонной ИФНС России№ 32 по Свердловской области о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области ФИО2 от 29.10.2020 года ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за то, что должностное лицо - директор ООО «ТД Базальт» ФИО1 в срок до 05.07.2019г. не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании Общества банкротом.

Будучи несогласным с постановлением о назначении наказания, ФИО1 обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области от 29.10.2020 года < № >, мотивируя тем, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, определение о назначении дела им было получено 10 ноября, а дело рассмотрено 29 октября 2020г. в его отсутствие. Кроме того, Общество оспаривало решение от 27.09.2018г. < № > о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 13.02.2020г. решение суда 1 инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения, то есть до 13.02.2020г. существовала объективная возможность признания решения налоговой инспекции незаконным.

В судебном заседании защитник Гончаров Д.Ю. жалобу поддержал в полном объеме и просил её удовлетворить, постановление отменить, по основаниям, указанным в жалобе, пояснив, что ФИО1 не является субъектом правонарушения, поскольку с февраля 2020г. у Общества новый директор, который своевременно обратился в арбитражный суд с заявление о банкротстве. ФИО1 не был своевременно извещен о дате рассмотрения дела.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области Б.В.Е., который пояснил, что он при составлении протокола не указал дату совершения правонарушения, это его упущение. Размер налоговой задолженности он в протоколе указал общую по всем требованиям по состоянию на дату составления протокола.

Выслушав объяснения защитника Гончарова Д.Ю., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области о назначении от 29.10.2020 года о назначении административного наказания ФИО1 подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные требования должностным лицом при рассмотрении дела в отношении ФИО1 не были соблюдены.

Согласно отчета с сайта почта России, письмо с определением о назначении дела к рассмотрению на 29.10.2020г. было получено ФИО1 10 ноября 2020г.

В то же время дело было рассмотрено начальником межрайонной ИФНС №32 29.10.2020г. в отсутствие ФИО1, тем самым было нарушено его право на защиту, связанное с непосредственным участием самого ФИО1 или его защитника при рассмотрении дела, возможностью представлять возражения и заявлять ходатайства.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, без его своевременного и надлежащего извещения, является существенным нарушением КоАП РФ, влекущим отмену постановления должностного лица.

Кроме того, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе не указана дата совершения правонарушения, размер задолженности указан нарастающим итогом по всем требованиям, тогда как требования об уплате налоговой задолженности вынесены в различные даты и содержат различную сумму задолженности.

Ответственность по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п.2 ст.3 ФЗ №127 от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п.п.1, 2 ст.9 вышеуказанного закона руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Таким образом, правонарушение, предусмотренное ст.14.13 ч.5 КоАП РФ не является длящимся, и поэтому датой совершения правонарушения является истечение месячного срока по истечении выполнения конкретного требования по уплате налоговой задолженности, превышающей 300 000 рублей.

В протоколе должно быть указано конкретное требование к должнику о погашении задолженности с указанием размера задолженности и конечного срока исполнения, и соответственно указание на истечение месячного срока, в случае невыполнения требования, и установлением даты совершения правонарушения.

При составлении протокола, с нарушением указанных требований, должностное лицо, рассматривающее дело обязано было возвратить протокол для устранения недостатков, в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

В настоящее время возможность исправления недостатков в протоколе утрачена, поэтому суд не вправе возвратить дело на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области ФИО2 от 29.10.2020 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области ФИО2 от 29.10.2020 года о назначении наказания ФИО1 о - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев