Решение № 2-3126/2020 2-3126/2020~М-3041/2020 М-3041/2020 от 3 ноября 2020 г. по делу № 2-3126/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой О.В.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Комфортсервис», третьи лица – <адрес>, Государственная жилищная инспекция <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес>, Администрация <адрес> об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, законодательства о безопасности зданий и сооружений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Комфортсервис» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, законодательства о безопасности зданий и сооружений, ссылаясь на то, что прокуратурой района с привлечением специалистов Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, администрации <адрес> проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам обследования в действиях ООО «Комфортсервис», в управлении которого находится указанный многоквартирный дом, выявлены нарушения жилищного законодательства, законодательства о безопасности зданий и сооружений.

В ходе проверки установлено, что с 1-го по 4-й этажи в общих коридорах имеются вертикальные трещины. Однако в нарушение указанных норм закона и вопреки требованиям п. 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, управляющей организацией маяки на трещины не выставлены, систематическое наблюдение за ними не ведется.

На основании изложенного, <адрес> просит обязать ООО «Комфортсервис» выставить маяки на трещины, имеющиеся в общих коридорах многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, вести за маяками систематическое наблюдение.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснил, что спорный объект находится в управлении ответчика. В акте осмотра более детально описано, где и какие трещины, насчитано 15 трещин. Ответчик приобщил к материалам дела фотографии, которые несут малоинформативный характер, поскольку на фотоматериалах отсутствует описание, полагал, что требования ответчиком в полном объеме не исполнены, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ООО «Комфортсервис» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом. Согласно представленному заявлению, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Третьи лица <адрес>, Государственная жилищная инспекция <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес>, Администрация <адрес> в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, извещалось о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся третьих лиц рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 20 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением к ООО «Комфортсервис» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, законодательства о безопасности зданий и сооружений, прокурор <адрес> действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>, администрации <адрес> проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения жилищного законодательства, законодательства о безопасности зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Согласно ст. 8 Технического регламента здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Технического регламента здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в управлении ООО «Комфортсервис».

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Общество как управляющая организация заключает договор управления многоквартирным домом с собственниками помещений многоквартирного дома (данный договор представляет собой смешанный договор, включающий в себя элементы договора на выполнение работ (подрядный договор) и возмездного оказания услуг на управление жилищным фондом), целью его заключения является обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

При выполнении условий договора стороны руководствуются Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирных домах (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491), Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307) и другими нормативными и законодательными актами, регулирующими вопросы управления многоквартирными домами.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее - Правила), определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными на то управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятыми обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Определенный в соответствующем договоре управления многоквартирным домом перечень обязанностей управляющей организации не освобождает управляющую организацию от соблюдения тех обязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Согласно пунктам 1, 2 и 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу пункта 1.1 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно подпункту "з" пункта 11 Правил содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 Правил.

В силу пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от ДД.ММ.ГГГГ, в состав общего имущества включаются и стены.

Положением раздела IV Правил и норм технической эксплуатации в отношении подготовки жилищного фонда к эксплуатации установлено, что неисправности стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений должны быть устранены.

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно пункту 4.2.1.3 вышеуказанных Правил и норм не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм в стыках - 1 мм.

В силу пункта 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

В ходе проведенной <адрес> выявлены нарушения жилищного законодательства, законодательства о безопасности зданий и сооружений при управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес>, а именно: с 1-го по 4-й этажи в общих коридорах имеются вертикальные трещины. В нарушение указанных норм закона и вопреки требованиям п. 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ 170, управляющей организацией маяки на трещины не выставлены, систематическое наблюдение за ними не ведется.

Данные обстоятельства подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.8)

Согласно акту комиссионного осмотра мест общего пользования многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в 1-м подъезде указанного дома в местах общего пользования (коридор) 1-го подъезда имеется 5 трещин на 1-м этаже ширина раскрытия от 1-го до 1,5 мм. Во 2-м подъезде на 1-м этаже 4 трещины штукатурки шириной до 1,5 мм, на 2-м этаже 3 трещины шириной до 1 мм, на 3-м этаже 2 трещины шириной до 1мм, на 4-м этаже 1 трещина шириной до 1 мм.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт содержания указанного дома в ненадлежащем состоянии, что создает угрозу жизни не только проживающих в многоквартирном доме граждан, но и иных лиц, посещающих указанные дома, в том числе и в связи с исполнением служебных обязанностей (врачи, пожарные, почтальоны и т.п.).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выявленные обстоятельства, что отсутствие надлежащего состояния жилого дома не соответствуют требованиям Норм и Правил, не оспорены ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в суд доказательствами, в том числе и фотографиями, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Вместе с тем, каких-либо убедительных, бесспорных и достоверных доказательств обратного ответчиком, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК, суду представлено не было.

При этом, довод представителя ответчика о том, что трещины имеются, но они не критичны, а также образованы в штукатурном слое, суд находит не состоятельными, поскольку действующим законодательством предусмотрено, что соблюдение норм и правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условия проживания граждан в домах при их содержании возлагается на ответчика, который должен поддерживать жилые дома в надлежащем состоянии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик, принявший на себя обязательства по обеспечению управления многоквартирным домом, должным образом не выполняет обязанности по содержанию общего имущества в соответствии с требованиями закона, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку они законны, обоснованны, подтверждены материалами дела

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Комфортсервис» выставить маяки на трещины, имеющиеся в общих коридорах многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, вести систематическое наблюдение за состоянием установленных маяков с составлением актов.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Иноземцева

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ