Решение № 2-4775/2018 2-4775/2018~М-3957/2018 М-3957/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-4775/2018

Дело №
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Правительству РД, Минфину РФ о взыскании компенсационных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Правительству РД, Минфину РФ о взыскании компенсационных выплат.

Из иска следует, что еще задолго до начала строительства Ирганайской ГЭС в 1977 году, семья истца проживала в своем доме в местности «Хинтлимита», и в связи со строительством ГЭС была переселена оттуда. Семья истца сначала была включена в список переселенцев (копия списка прилагается), потом через некоторое время оттуда исключили, хотя у них имелся технический паспорт (нотариально заверенная копия прилагается) на затапливаемый дом и другие документы подтверждающие, что являются переселенцами. ФИО14 ФИО5 (Мамат) дедушка истца указанный в техническом паспорте и ФИО1 который значится в ведомости строений, сооружений, расположенных в зоне водохранилищ Ирганайской ГЭС (ДД.ММ.ГГГГ-12.10.1986г.г. копия прилагается) на проведенной Махачкалинской БТИ под номером 28 является одним и тем же лицом.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение Унцукульским районным судом РД в составе председательствующего - ФИО8, с участием заявителя -ФИО2 (являющейся матерью итсца), представителя администрации <адрес> - ФИО9, при секретаре рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по заявлению ФИО2 (моей мамы) об отказе администрации <адрес> во включении в списки переселенцев для получения компенсационных средств.

Рассмотрев дело суд решил: обязать администрацию <адрес> и <адрес> РД включить в списки переселенцев на строительство нового жилого дома для ФИО3 и других лиц (копия решения прилагается). Эти и другие обстоятельства достоверно доказывают, что семья истца является переселенческой.

Истцом было написано заявление в Отдел Правительства РД по подготовке зон водохранилищ ГЭС ФИО10 с просьбой зачислить причитающуюся сумму на строительство жилого дома.

В материале дела имеется документ, в котором Муниципальное образование сельсовет «Унцукульский» направляет в Отдел Правительства РД по подготовке зон водохранилищ ГЭС материал по выплате компенсации за домостроение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

При неоднократном обращении в администрацию <адрес> и в Отдел Правительства РД по подготовке зон водохранилищ ГЭС не был получен ответ о сроке выплаты компенсационных средств.

В 2005 году Отделом Правительства РД по подготовке зон водохранилищ ГЭС по решению Правительства РД между истцом и Отделом Правительства по подготовке зон водохранилищ ГЭС был подготовлен договор по выплате компенсационных средств для

получения жилья гражданину (договор прилагается), дом которого подпадает в зону затопления Ирганайской ГЭС действующего на основании положения на выплату компенсационных средств за возведенный или возводимый жилой дом собственными и средствами или приобретенный путем договора купли-продажи взамен затапливаемого жилого дома. Отдел Правительства РД по подготовке зон водохранилищ ГЭС не подписала со своей стороны этот договор, мотивируя отказ отсутствием средств на выплату компенсации. Договор был заверен администрацией <адрес>.

Согласно договору в Отдел Правительства по подготовке зон водохранилищ мною были представлены все правоустанавливающие документы, включая технический паспорт на жилой дом, возведенный собственными силами (нотариально заверенная копия технического паспорта прилагается). Отдел является органом Правительства РД по организации мероприятий по подготовке зон водохранилищ строящихся гидроэлектростанций на территории Республики Дагестан согласно постановлению Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ, за № «Вопросы Отдела Правительства Республики Дагестан по подготовке зон водохранилищ».

В связи с этим, на каждого переселенца были заведены учетные дела, распоряжением Правительства РД была организована комиссия в целях дополнительной проверки списков граждан, переселяемых на новое место жительства в связи с затоплением местности, для выплаты компенсационных средств за оставляемые жилые дома, многолетние насаждения и на строительство или приобретения жилья, восстановление многолетних насаждений. Комиссия проверила списки и учетные дела переселенцев и сделала соответствующие записи в учетные дела, в чем и расписалась.

Также ДД.ММ.ГГГГ истцом были направлены через транспортную компанию «Даг Миг» повторно обращение с приложением всех необходимых документов в Правительство РД с просьбой осуществить компенсационную выплату по данному делу (копия накладной за № и описи приложенных документов к обращению прилагается).

Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан отдел по работе с обращениями граждан направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором сообщалось, что обращение рассмотрено и направлено ДД.ММ.ГГГГ за № в Министерство транспорта, энергетики и связи РД с просьбой проинформировать меня о результатах рассмотрения.

Немного позже истец получил ответ на обращение отправленное Министерством транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № в котором излагалось, что истец в списках переселенцев МО «Сельсовет Унцукульский», признанных по судебным решениям (решение суда № от ДД.ММ.ГГГГ) и утвержденных администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № значится за порядковым № с составом семьи 5 человек, что неоднократное обращение уполномоченных органов Республики Дагестан, в адрес Председателя Правительства РФ, Депутатов Государственной думы, федеральными органами исполнительной власти, Главному Федеральному инспектору по <адрес> не дали результата, таким образом, вопрос финансирования мероприятий по-прежнему остается нерешенным.

Истец просит суд взыскать компенсационные средства с Правительства РД в размере 2 669 850 (два миллиона шестьсот шестьдесят девять тысяч восемьсот пятьдесят) рублей в пользу Истца, взыскать расходы на оплату услуг представителя по договору № от «11» января 2018 года в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, взыскать моральный вред причиненный в связи неисполнением ответчиком своих обязанности в размере - 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек; всего : 2 739 850 (два миллиона семьсот тридцать девять тысяч восемьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 Ж.Х. полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель Министерства Финансов РФ, будучи извещенным, не явился, возражений на исковое заявление ФИО3 не направил.

В судебном заседании представитель Правительства РД по доверенности ФИО12 иск не признал, представил суду письменные возражения на исковое заявление ФИО3, в котором просит суд отказать в удовлетворении иска, по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Так, Правительством Республики Дагестан было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке выплаты компенсационных средств населению <адрес>, переселяемому на новое место жительства в связи с

затоплением Ирганайского водохранилища», где указана вся процедура подготовки документов и порядок выплаты компенсационных средств.

Распоряжением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № 155-р была образована комиссия в составе 9 человек в целях дополнительной «проверки» списков граждан <адрес>, переселяемых на новое место жительства в связи с затоплением Ирганайского водохранилища, для выплаты компенсационных средств за оставляемые жилые дома, многолетние насаждения и на строительство или приобретение жилья, восстановление многолетних насаждений и рассмотрено комиссионно. Комиссия проверяла списки и учетные дела переселенцев, делала соответствующую запись в учетное дело, в чем и расписывалась.

Согласно постановлению Правительства РД от 27.02. 2001 г. № (Вопросы отдела правительства Республики Дагестан по подготовке зон водохранилищ гидроэлектростанций), основными задачами и функциями Отдела Правительства Республики Дагестан по подготовке зон водохранилищ гидроэлектростанций (функции Отдела Правительства РД по подготовке зон водохранилищ гидроэлектростанций переданы Министерству транспорта, энергетики и связи РД) являются координация деятельности администраций районов и сел по составлению и проверке достоверности списков переселенцев, а также обеспечение ежегодно совместно с Минэкономики РД и Минфином РД защиты потребности в государственных централизованных капитальных вложениях и мероприятиях в зонах затопления водохранилищ гидроэлектростанций в Минэкономики РФ и в Минфине РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (об утверждении положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных и государственных нужд и их финансировании за счет федерального бюджета) в перечень включены стройки и объекты, находящиеся в федеральной собственности.

В соответствии с Водным кодексом РФ (ст. 8) водохранилища являются объектом федеральной собственности. Соответственно расходы по подготовке ложа водохранилища несет государство как собственник объекта.

Из изложенного выше следует, что финансирование зоны затопления водохранилища Ирганайской ГЭС, находящегося в <адрес> Республики Дагестан должно было производится из средств федерального бюджета.

Данный факт подтверждается также, распоряжениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ № 81-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р и др.

Вышеизложенное показывает, что ответчиком по делу является публично-правовое образование Российская Федерация.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановлением Правительства РД от 30.06. 2003 г. № было утверждено Положение о порядке выплаты компенсационных средств населению <адрес>, переселяемому на новое место жительства в связи с затоплением Ирганайского водохранилища, во исполнение этого постановления списки

граждан <адрес>, переселяемых на новое жилье, были дополнительно уточнены по результатам работы созданной распоряжением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ комиссии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего Положение о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и финансировании за счет средств федерального бюджета, Ирганайская ГЭС включена в этот перечень.

В соответствии с п.п. 2-4 постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о порядке выплаты компенсационных средств населению <адрес>, переселяемому на новое место жительства в связи с затоплением Ирганайского водохранилища» основанием для выплаты компенсационных средств за оставляемые жилые дома, многолетние насаждения и на строительство или приобретение жилья, восстановление многолетних насаждений являются списки граждан, переселяемых из зоны затопления в переселенческие поселки и определенных в соответствии со ст. 137 Жилищного кодекса РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия распоряжения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-р) (далее - списки).

Списки составляет и утверждает <адрес> совместно с администрациями сел, находящихся в зоне затопления, при наличии у граждан правоустанавливающих документов и оценочных актов на жилые дома и многолетние насаждения.

Списки, утвержденные в установленном порядке, <адрес> передаются в Отдел Правительства РД по подготовке зон водохранилищ гидроэлектростанций (далее - Отдел).

Из изложенного следует, что заказчиком-застройщиком зон затопления строительства Ирганайской ГЭС определен отдел Правительства РД по подготовке зон водохранилищ гидроэлектростанции, который в силу положение является юридическим лицом. Обязанность по выплатам компенсации также возложена на названный отдел.

Судом установлено, что все работы по зонам затопления производились за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на соответствующий финансовый год, в пределах средств поступивших в Республиканский бюджет. Указанное сторонами в судебном заседании также не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к обоснованному выводу о том, что собственником Ирганайской ГЭС является Российская Федерация, государственным заказчиком на ее строительства является также Российская Федерация, следовательно, Правительство Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан не могут выступить надлежащими ответчиками по настоящему гражданскому делу, так как источником финансирования объектов Ирганайской ГЭС являлся федеральный бюджет.

Более того, согласно содержанию постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №) «О первоочередных мерах по ускорению строительства объектов зоны затопления Ирганайской ГЭС» следует, что с учетом произведенных в августе 1998 г. компенсационных выплат, согласно представленным расчетам в сумме 7 млн. рублей, компенсация стоимости сносимого жилья и приусадебных садов по зоне затоплению с учетом всех коэффициентов произведена полностью.

Также следует отметить, что постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим Положение о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и финансировании за счет средств федерального бюджета, причиненный истцу ущерб может быть признан государственным долгом, подлежащим возмещению за счет казны Российской Федерации.

Исковые требования ФИО3 в части компенсации морального вреда также подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Истец не предоставил суду доказательств нравственных или физических страданий, причиненных ему действиями ответчика.

Таким образом, требования истца о компенсации морального вреда являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.

В судебном заседании представители ответчиков заявили ходатайство о применении сроков исковой давности по данному иску, поскольку с момента включения истца в список, которым предусмотрена выплата компенсации, прошло более 10 лет.

В соответствии со п.2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, о нарушении своего права истец знал 2008 году, когда он был включен решением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ в список, которым предусмотрена выплата компенсации. Доказательств о пропуске указанного срока по уважительным причинам ни истец, ни его представитель суду не представили.

Доводы представителя истца о том, что им не пропущен срок исковой давности по тем основаниям, что в течение нескольких лет они занимались перепиской с Федеральными органами и Правительство Республики Дагестан по поводу указанных компенсационных выплат не могут, послужит уважительными причинами пропуска срока исковой давности.

Согласно статье 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в

последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Голословные ничем не подтвержденные доводы представителя истца ФИО11 о том, что срок давности истцом был пропущен по вышеизложенным обстоятельствам, вследствие обращения истца в различные Федеральные органы и Правительству РД не свидетельствует о том, что истец срок не пропустил или пропустил по уважительным причинам.

В соответствии с п.2 ст. 103 ГПК РФ, при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Поскольку истец не освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о взыскании с истца недоплаченной суммы государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 26 249 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о взыскании с ответчиков Правительства РД, Министерства финансов РФ в ее пользу 2 669 850 рублей в счет возмещения убытков, а также в качестве компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей, -отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход государства недоплаченную сумму государственной пошлины в размере 26 249(двадцать шесть тысяч двести сорок девять) рублей, 25 (двадцать пять) копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО6 И.М.