Решение № 2-2947/2019 2-2947/2019~М-2222/2019 М-2222/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-2947/2019

Дело № 2-2947/2019

03RS0003-01-2019-002579-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 44,4 кв.м., 2016 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, по ? доли в праве каждому.

Иск мотивирован тем, что истцы ФИО1, ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 819 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> за свой счет и своими силами в 2016 году построили одноэтажный жилой дом, общей площадью 44,4 кв.м.

Определением суда от 10.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Сбербанк».

Истец ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в деле имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо ПАО «Сбербанк» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, о причинах не сообщило.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО4 в удовлетворении иска возражала, пояснив, что земельный участок, на котором возведен жилой дом находится в территориальной зоне ОД-2, в которой строительство индивидуальных жилых домов не разрешено. Истцом не получено разрешение на строительство.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с пунктами 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что истцы ФИО1, ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 819 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, дата постановки на кадастровый учет 07.06.2010, дата регистрации права собственности: 10.09.2013, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.04.2019.

Истцы за свой счет и своими силами в 2016 году построили одноэтажный жилой дом, общей площадью 44,4 кв.м.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 16.12.2016 инвентарный №, жилой дом состоит из литер А, а (навес), – 2016 года постройки. <адрес>,4 кв.м.

По заказу истцов подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №

Письмом от 21.03.2017 ответчик отказал истцам в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, т.к. земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне ОД-2, в которой строительство индивидуальных жилых домов не разрешено.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

По норме, установленной частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения.

Порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления для получения такого разрешения, установлены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С 04.08.2018 введена в действие статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство.

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи (часть 13 статьи 51.1).

Определением суда от 10.04.2019 по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Белит КПД».

Из выводов заключения эксперта ООО «Белит КПД» № от 27.05.2019 следует, что жилой дом, жилой дом общей площадью 44,4 кв.м., 2016 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам; требованиям пожарной безопасности; параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, другим обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, градостроительному регламенту.

Сохранение жилого дома общей площадью 44,4 кв.м., 2016 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц его сохранение.

Ответчиком вышеуказанное экспертное заключение не оспаривалось, ходатайства о назначении по делу повторной либо дополнительной судебной экспертизы не заявлено, оснований сомневаться в достоверности и правильности представленного истцом заключения у суда не имеется.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, исследование проведено специализированной организацией, квалификация экспертов подтверждена, выводы в заключении мотивированы.

Поскольку земельный участок, на котором построен жилой дома, находится в общей долевйо собственности истцов, его вид разрешенного использования позволяет строительсо на нем индивдуального жилого дома; жилой дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам; требованиям пожарной безопасности; параметрам установленным по планировке территорий, правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным Решением совета городского округа г. Уфа РБ от 22.8.2008 N 7/4, другим обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащихся в иных документах; не создает угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц его сохранение, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков не нарушает, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, истцом предпринимались меры к получению указанного разрешения, суд считает возможным исковое заявление удовлетворить.

Довод представителя ответчика о том, что земельный участок, на котором возведен жилой дом находится в территориальной зоне ОД-2, в которой строительство индивидуальных жилых домов не разрешено, не может являтся основанием для отказа в иске.

Согласно пункту 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) указано, что земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, несоответствие вида разрешенного использования земельного участка, который не поименован как разрешенный для соответствующей территориальной зоны в главе 13 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не является препятствием для его использования по назначению.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 819 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома, сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков, суд считает, что указанное обстоятельство не препятсвует легализации самовольной постройки.

Каких-либо убедительных доводов о том, каким-образом сохранение индвивидуального жилого дома на земельного участке с видом разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома, на который ответчик распространил действие территориальной зоны без учета вида разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», нарушает права и законные интересы муниципального образования и иных лиц, при том, что в терририльной зоне ОД-2 разрешены блокированная жилая застройка количеством надземных этажей не более, чем три, ответчиком не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 44,4 кв.м., 2016 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, по ? доли в праве каждому.

Решение суда является основанием для изготовления технического плана для последующей постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 07.06.2019.

Судья М.З. Галлямов