Решение № 12-27/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело № 12-27/2019


РЕШЕНИЕ

г.Суоярви 23 апреля 2019 года

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Ерохина В.Г., при секретаре Кузнецовой Н.В., рассмотрев жалобу АО «ТНС энерго Карелия» на постановление мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от 19.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от 19.03.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

АО «ТНС энерго Карелия» обратилось в Суоярвский районный суд Республики Карелия с жалобой на указанное постановление, в котором просили постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье. Обращают внимание на то, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет один год. Указывают, что ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о наличии у него задолженности по оплате электроэнергии и о приостановлении подачи указанного ресурса в случае непогашения данной задолженности, в материалах дела имеются достаточные доказательства об умысле ФИО1 на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «ТНС энерго Карелия» ФИО3 жалобу поддержала.

ФИО1 в судебном заседании полагал вынесенное постановление законным, обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитываю, что жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

В соответствии со статьей 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.01.2019 ФИО1 хх.хх.хх г. в 10 часов 00 минут по адресу: ..., осуществил самовольное подключение энергопринимающих устройств к электрическим сетям путем подключения кабеля питающего квартиру к общему щиту после отключения 28.04.2016.

Постановлением мирового судьи судебного участка Суоярвского района от 19.03.2019 производство по делу в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ, прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (абзац 3 пунктом 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Поскольку АО «ТНС энерго Карелия» не наделено правом составлять протоколы об административном правонарушении, трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности начал исчисляться с 15.11.2018 - дня поступления в ОМВД России по Суоярвскому району сообщения о выявленном нарушении безучетного потребления электрической энергии по адресу: ...

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 15.02.2019.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ФИО1 утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от 19.03.2019 независимо от доводов жалобы не имеется, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Доводы жалобы о годичном сроке давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел основаны на неправильном толковании закона.

В обоснование своей позиции заявитель ссылается на то, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 7.19 КоАП РФ считается один год со дня совершения административного правонарушения, как за нарушение законодательства Российской Федерации в области электроэнергетики.

Вместе с тем, вмененный ФИО1 состав административного правонарушения включен в главу 7 Особенной части КоАП РФ, куда отнесены составы административных правонарушений, посягающие на правоотношения в области охраны собственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка Суоярвского района РК от 19.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу АО «ТНС энерго Карелия» - без удовлетворения.

Судья В.Г.Ерохина