Решение № 2-3488/2024 2-3488/2024~М-2823/2024 М-2823/2024 от 25 августа 2024 г. по делу № 2-3488/2024

Дело №

УИД №RS0№-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> г.Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» об обязании обустроить бордюрный пандус на пешеходном переходе в соответствии с требованиями, отвечающими доступности для маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> г. Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» (далее – МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону»), указав в его обоснование, что прокуратурой <адрес> г.Ростова-на-Дону совместно с государственным инспектором ОГАИ УМВД г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной и иной инфраструктуры на территории района, по результатам которой установлено, что на пешеходном переходе по адресу: <адрес> отсутствует съезд с тротуаров на пешеходный переход для маломобильных групп населения (бордюрный пандус), что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие съезда делает фактически невозможным использование пешеходного перехода инвалидами, использующими коляски для передвижения, ограничивает последних в реализации ими своих прав, создаёт угрозу их жизни и здоровью, а также безопасности дорожного движения. На основании изложенного, истец просит обязать МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» оборудовать съезд на пешеходном переходе с тротуара, расположенного по адресу: г.<адрес>, <адрес> в соответствии с СП № «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №».

Представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, против установления трехмесячного срока исполнения решения суда, заявленного ответчиком в отзыве на иск, не возражала.

Представитель ответчика МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил предоставить трехмесячный срок исполнения решения суда.

Заслушав позицию представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включаяте, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В силу ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу п.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пешеходные дорожки, тротуары являются элементами обустройства автомобильных дорог, предназначенных для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил СП № «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

На основании п.5.1.5 указанных выше правил в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрами и (или) искусственными неровностями.

Согласно п.5.1.8,5.1.9 правил в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 (5%) или обустраивают съездами. Перепад высот между нижней гранью съезда и проезжей частью не должен превышать 0,015 м.

Пунктом 3.16 СП 59.13330.2020 установлено, что бордюрный пандус (съезд) является элементом обустройства пешеходного пути, и предназначен для сопряжения поверхности тротуара или пешеходной дорожки с поверхностью проезжей части.

Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки – на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельно оси пешеходного перехода.

Искусственные неровности выполняют согласно ФИО4 52605-2006. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденному приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, по всей длине и ширине пересечения пешеходного пути с проезжей частью.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 1.2. Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» (МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону») учредителем данного учреждения является муниципальное образование «г.Ростов-на-Дону». Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ» предметом деятельности учреждения является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г.Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г.Ростова-на-Дону.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> г.Ростова-на-Дону совместно с государственным инспектором ОГИБДД УМВД г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной и иной инфраструктуры на территории района.

По результатам указанной проверки установлено, что на пешеходном переходе по адресу: <адрес> отсутствует съезд с тротуаров на пешеходный переход для маломобильных групп населения (бордюрный пандус), что свидетельствует о несоответствии указанного пешеходного перехода требованиям действующего законодательства в сфере доступности объектов социальной и иной инфраструктуры для маломобильных групп населения.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами участка дороги, которыми зафиксированы высота съезда на пешеходный переход (л.д. <данные изъяты>).

Отсутствие съезда делает фактически невозможным использование пешеходного перехода инвалидами, использующими коляски для передвижения, ограничивает последних в реализации ими своих прав, создаёт угрозу их жизни и здоровью, а также безопасности дорожного движения.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования, основанные на нормах действующего законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая решение по ходатайству представитля ответчика МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» об установлении трехмесячного срока для исполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом изложенного, суд полагает возможным применить положения ст.206 ГПК РФ и обязать ответчика исполнить решение суда в течение 3 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> г.Ростова-на-Дону, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», ИНН №, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать съезд на пешеходном переходе с тротуара, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с СП № «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №», утвержденным приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.А. Саницкая