Решение № 2-237/2020 2-237/2020~М-166/2020 М-166/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-237/2020

УИД №58RS0025-01-2020-000367-70

Производство 2-237/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 20 мая 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе судьи Суховой Т.А.

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

установил:

ФИО4 в лице представителя ФИО5 обратился в суд с названным иском, указав, что администрацией Нижнеломовского района Пензенской области ему выдано постановление от 07.11.2006 № о предоставлении земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в аренду под строительство мастерской по ремонту электрооборудования автомобилей. 17.08.2006 администрацией Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области выдано разрешение № на строительство мастерской по ремонту электрооборудования. Земельный участок по указанному адресу был предоставлен по договору аренды от 29.12.2006г. № сроком на 3 года, с 01.01.2007 по 31.12.2009. На основании постановления от 01.02.2011г. № срок действия вышеуказанного договора был продлен с 01.01.2010 по 01.01.2015г. с учетом ранее установленных условий (дополнительное соглашение от 30.03.2011г.). Постановлением от 30.01.2015 № действие договора аренды земельного участка продлено с 01.01.2015 по 31.12.2019 (дополнительное соглашение от 28.08.2015). За этот период времени истцом начато строительство объекта, но не завершено, поскольку начиная с 2014 года приостановлено из-за финансовых затруднений. Наличие объекта незавершенного строительства 2014 года постройки подтверждается техническим планом, составленным 19.12.2019г., и другими документами. Согласно выписке из ЕГРН от 05.03.2020г. право собственности на земельный участок, на котором расположен спорный объект, ни за кем не зарегистрировано. В продлении договора аренды земельного участка администрацией города Нижний Ломов отказано со ссылкой на ст.ст.39.3, 39.20, 39.11, из которых усматривается, что земельный участок без проведения торгов может быть предоставлен ему при наличии на праве собственности объекта недвижимого имущества. В настоящее время он имеет возможность оформить объект незавершенного строительства только в судебном порядке.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст.8, 12, 130, 131, 218, 219 ГК РФ, истец просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., степень готовности 20%, находящийся по адресу: <адрес>

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чём представил заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО4- ФИО6, действующий по доверенности от 5 марта 2020 года, исковые требования своего доверителя поддержал, просил иск удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьёй 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного Кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Как следует из п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вышеуказанный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Частью 1 ст. 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

До 01 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25 октября 2001 года (в редакции Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ), а с 01 марта 2015 года – органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения (абз. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, 07.11.2006 на основании личного заявления ФИО4 администрацией Нижнеломовского района Пензенской области выдано постановление № о предоставлении земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в аренду под строительство мастерской по ремонту электрооборудования автомобилей.

Администрацией Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области выдано разрешение № от 17.08.2006 на строительство мастерской по ремонту электрооборудования.

Срок действия разрешения 1 год.

29 декабря 2006 года между Администрацией Нижнеломовского района пензенской области и ФИО4 на основании указанного выше постановления заключен договор аренды земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Указанный договор заключен на 3 года с 01.01.2007 года по 31.12.2009 года и вступил в силу с даты его государственной регистрации (п. 2.2 договора).

Данный договор подписан сторонами и зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Пензенской области 09.10.2007 года за №.

Земельный участок передан ФИО4 на основании акта приема-передачи 15.02.2007 года.

На основании постановления от 01.02.2011г. №, выданного администрацией Нижнеломовского района Пензенской области, срок действия вышеуказанного договора аренды земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего адресные ориентиры: <адрес>, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером № (ранее №), был продлен с 01.01.2010 по 01.01.2015г. с учетом ранее установленных условий.

30.03.2011 года между администрацией Нижнеломовского района Пензенской области и ФИО4 заключено дополнительное соглашение, на основании представленного нового кадастрового паспорта на земельный участок от 12.01.2011 года внесены изменения относительно адреса земельного участка: <адрес>, с кадастровым номером № заменить на: участок находится примерно в <адрес>», расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №.

30 января 2015 года постановлением администрации Нижнеломовского района Пензенской области № ФИО4 продлен срок действия договора аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего адресные ориентиры: примерно <адрес> расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №, с 01.01.2015 по 31.12.2019г.

28.07.2015 года Отделом по делам строительства и архитектуры действие разрешения на строительство, выданного администрацией Большехуторского сельсовета 17.08.2006 года, продлено до 28 апреля 2016 года.

Как усматривается из справки администрации Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района от 13.05.2020, в настоящее время в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в черте города Нижний Ломов, адресом местоположения незавершенного строительством объекта, на который было выдано разрешение № от 17.08.2006, является: <адрес>

16 марта 2020 года постановлением администрации города Нижний Ломов Пензенской области № объекту незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение земельного участка: <адрес> присвоен адрес: <адрес>

Путем выезда на место Администрацией Нижнеломовского района Пензенской области 11.12.2019г. по адресу расположения незавершенного строительством объекта недвижимости установлено, что на земельном участке расположен объект в виде фундамента (ответ администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 11.12.2019г. №.).

Из технического плана объекта незавершенного строительства по состоянию на 19 декабря 2019 года следует, что объект – нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м., находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресные ориентиры: <адрес>, вид разрешенного использования ОНС:СТО. Степень готовности объекта незавершенного строительства 20%.

В силу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

ФИО4 на основании заявления администрацией Нижнеломовского района Пензенской области 25.03.2020 года отказано во внесении изменений в разрешение на строительство в связи с истечением срока его действия (ответ администрации Нижнеломовского района Пензенской области №15 от 25.03.2020).

Из представленного в материалы дела акта технического заключения № 21/20 от 22 апреля 2020 года, составленного ООО «Формула», следует, что объект незавершенного строительства, проектное назначение СТО, расположенный на земельном участке примерно в <адрес>, соответствует эксплуатационной безопасности и строительно-эпидемиологическим и противопожарных нормам и правилам, предъявляемым к предприятиям по обслуживанию автомобилей.

Строительное состояние строительных конструкций (фундамент, перекрытие) характеризуется, как хорошее и исправное.

Объект незавершенного строительства, проектное назначение СТО, может быть сохранен в существующем виде, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанный объект незавершенного строительства возведен в границах земельного участка, выделенного для этих целей, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Факт строительства спорного объекта истцом и его строительства в 2014 году подтверждается договором оказания услуг от 19.06.2014, заключенным между ФИО4 и ИП ФИО1, предметом которого являлся монтаж цокольного этажа Эл. мастерской на трассе М-5 «Урал», договорами от 02.07.2014, заключенными между ФИО4 и ФИО2, ФИО3, ответственными за ведение строительных работ до окончания строительства мастерской, квитанциями к приходным кассовым ордерам об оплате строительного материала и строительных работ.

Поскольку строительство спорного нежилого здания начато на законных основаниях, на земельном участке, принадлежащем истцу на основании договора аренды земельного участка от 29.12.2006г. №, срок действия которого в дальнейшем продлевался при наличии разрешительных документов, постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, ответчиком вышеуказанные обстоятельства не оспариваются, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах суд считает, что у ФИО4 возникло право собственности на спорный объект незавершенного строительства.

Право собственности на него до настоящего времени ни за кем не зарегистрировано, что следует из уведомления Управления Росреестра по Пензенской области от 27.03.2020 №.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права…

Таким образом, истец, вправе требовать признания за ним права собственности на спорное имущество.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., степень готовности 20%, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в месячный срок.

Судья Т.А. Сухова