Решение № 2А-217/2017 2А-217/2017~М-207/2017 М-207/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-217/2017

дело № 2а- 217/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года рп. Локня Псковская область

Локнянский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

при секретаре Васильевой О.Е.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Локнянского района об отмене постановления об утверждении акта межведомственной комиссии по обследованию помещений; к Межведомственной комиссии по обследованию помещений, назначенной администрацией Локнянского района, об отмене акта обследования жилого помещения и заключения комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания; о признании жилого помещения непригодным для проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Локнянского района об отмене постановления об утверждении акта межведомственной комиссии по обследованию помещений; к Межведомственной комиссии по обследованию помещений, назначенной администрацией Локнянского района, об отмене акта обследования жилого помещения и заключения комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания; о признании жилого помещения непригодным для проживания, в обоснование требований указав, что решением Локнянского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ были частично удовлетворены ее исковые требования к администрации Локнянского района и Межведомственной комиссии по обследованию помещений, признаны незаконными и отменены ненормативные акты Межведомственной комиссии по обследованию помещений: акт обследования жилого помещения - квартиры №, расположенной в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения - квартиры №, расположенной в <адрес>, пригодной для дальнейшего проживания с необходимостью и возможностью проведения ремонтных работ за счет собственника жилого помещения. Этим же решением суда признано незаконным и отменено постановление администрации Локнянского района Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Межведомственной комиссии по определению пригодности для дальнейшего проживания жилых помещений, для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений, назначенной администрацией Локнянского района Псковской области, указано на необходимость повторного обследования жилого помещения квартиры № расположенной в <адрес>, с учетом требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 и сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. При этом указывает, что она проживает в бараке на три семьи по вышеуказанному адресу, её квартира расположена по середине дома. Жильцы других квартир не проживают в доме уже десять лет. Данный дом построен <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году под общежитие и никакого ремонта в нем не производилось. Данная квартира была предоставлена ей в ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ купила данную квартиру по договору купли - продажи, однако, в установленном законом порядке право собственности не зарегистрировала, поэтому собственником данной квартиры не является. Данная квартира, по её мнению, непригодна для проживания, поскольку стены, фундамент, полы, потолки, крыша, электропроводка рушатся. Подвал в доме сквозной и продувается, в квартире холодно. Меры, направленные на признание дома аварийным и подлежащим сносу, администрация Локнянского района не предпринимает, дальнейшее проживание в указанном доме создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц. О признании дома аварийным и о предоставлении ей жилья она обратилась в администрацию Локнянского района. Администрацией района была создана межведомственная комиссия, и составлен акт обследования помещения от 13 июля 2017 года, где дано заключение комиссии по результатам обследования было принято комиссией решение о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО1, подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, за счет собственника жилого помещения. Вместе с тем, полагает, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Вместе с тем, этого сделано не было, ответы даны голословно. Однако, в соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным независимой экспертной компанией, в указанном доме были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого дома, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года № 170, а именно : трещины в наружных стенах, разрушение штукатурного, облицовочного и красочного слоев на наружных стенах, неисправность и деформация несущих конструкций, отслоение штукатурки и трещины на межэтажных перекрытиях, неисправность внутридомовых электросетей в местах общего пользования и имеет значительный износ строительных конструкций, которые по истечении длительного периода времени утратили несущую способность, что может привести к обрушению дома. На основании постановления администрации Локнянского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п и на основании акта обследования межведомственной комиссии данное жилое помещение было признано пригодным для проживания в многоквартирном доме. Несмотря на то, что в указанном многоквартирном доме выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации, имеется значительный износ строительных конструкций, который может привести к их обрушению, имеют место другие дефекты, администрация в пределах своих полномочий не обеспечила контроль за сохранностью помещений, собственником которых она является, их соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиями законодательства, на основании чего административный истец просит отменить акт обследования помещения от 13 июля 2017 года и заключение комиссии от 13 июля 2017 года о признании помещения пригодным для постоянного проживания, а также постановление № от 14 июля 2017 года, вынесенное Локнянской районной администрацией, как необоснованное, в связи с нарушением Постановления Правительства РФ от 28 января 2008 года № 47, и признать вышеуказанное жилое помещение непригодным для проживания.

Административный истец ФИО1 в ходе предварительного судебного заседания указала о том, что оспариваемые документы она получила лично 18 июля 2017 года, ей известно о пропуске трехмесячного срока для обращения в суд, данный срок ею пропущен в связи с тем, что ее адвокат находился в санатории, а затем болел. По выздоровлении адвоката им был оформлен иск, с которым она обратилась в суд 12 декабря 2017 года. К иным адвокатам для оказания помощи в составлении искового заявления она не обращалась.

Представитель административного ответчика – администрации Локнянского района ФИО2 полагала, что срок для подачи искового заявления пропущен ФИО1 без уважительных на то причин, акт, заключение межведомственной комиссии, а также оспариваемое постановление администрации Локнянского района были вручены истцу в установленные законом сроки.

Представитель административного ответчика – межведомственной комиссии ФИО3 в ходе предварительного судебного заседания не участвовал, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с командировкой, возражений относительно заявленных требований, а также позиции относительно соблюдения ФИО1 срока для обращения в суд не представил.

Суд, выслав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Как следует из материалов административного дела, 13 июля 2017 года межведомственной комиссией, назначенной администрацией Локнянского района, проведено обследование жилого помещения, расположенного в <адрес>, о чем составлен акт №.

В тот же день межведомственной комиссией оформлено заключение №, согласно которому жилое помещение, расположенное в <адрес>, собственником которого является ФИО1, признано подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, за счет собственника жилого помещения.

14 июля 2017 года постановлением администрации Локнянского района №-п утвержден акт межведомственной комиссии по обследованию помещений от 13 июля 2017 года №.

Оспариваемые истцом и указанные выше акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии от 13 июля 2017 года, а также постановление администрации Локнянского района от 14 июля 2017 года, были вручены лично ФИО1 18 июля 2017 года, что подтверждается соответствующей распиской, имеющейся на л.д.51.

Таким образом, срок, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, начал течь с 19 июля 2017 года и закончился 19 октября 2017 года.

Вместе с тем, административное исковое заявление об оспаривании актов межведомственной комиссии и постановления администрации Локнянского района было подано административным истцом в Локнянский районный суд 12 декабря 2017 года.

В ходе предварительного судебного заседания административным истцом ФИО1 не заявлялось ходатайств о восстановлении пропущенного срока, кроме того сообщалось о том, что единственной причиной его пропуска явилось состояние здоровья ее адвоката. Однако, имея возможность обратиться к другому адвокату для оказания юридической помощи при составлении искового заявления в суд, ФИО1 этим правом не воспользовалась.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленный ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячный срок пропущен административным истцом без уважительных на это причин, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления оказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к администрации Локнянского района об отмене постановления об утверждении акта межведомственной комиссии по обследованию помещений; к Межведомственной комиссии по обследованию помещений, назначенной администрацией Локнянского района, об отмене акта обследования жилого помещения и заключения комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания; о признании жилого помещения непригодным для проживания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Локнянский районный суд Псковской области, в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2017 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок