Решение № 12-1187/2016 12-77/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 12-1187/2016

РЕШЕНИЕ

г.Самара 27.01.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Родивилова Е.О.,

с участием представителя заинтересованного лица – председателя Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №... по жалобе ООО «***» на постановление административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара №... от дата в отношении ООО «***», которым постановлено: «ООО «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 п. 1 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007 г. № 115-ГД и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа на сумму 5000 (пять тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара №... ООО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007 № 115-ГД и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

ООО «***» с указанным постановлением не согласилось, подало жалобу, в которой указало, что представленные Административной комиссией Октябрьского района г. Самары доказательства не соответствуют фактическим обстоятельствам. ООО «***» не было уведомлено о проводимой проверке, осмотр проводился в отсутствие понятых, представитель общества также не вызывался, в связи с чем порядок проведения проверки нарушен. Также указывают, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен позже установленного законом срока, еще до составления протокола ООО «***» были представлены фотографии, подтверждающие проведение уборки.

Просят отменить постановление по делу об административном правонарушении №... от дата в части административного наказания.

В судебное заседание представитель ООО «***» не явился, извещался судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя заявителя.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 п. 1 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007 г. в отношении ООО «***» полностью доказан, Общество не приняло меры по надлежащему содержанию территории в зимний период, что является нарушением требований правового акта местного самоуправления.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.6 ч.2 п.8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Судом установлено, что дата комиссией в составе: консультанта отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству – члена административной комиссии Октябрьского района ФИО3 и консультанта отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству – члена административной комиссии Октябрьского района ФИО4, составлен Акт о наличии события административного правонарушения, к которому приложен фотоматериал.

дата консультантом отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, членом административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара ФИО3 в отношении ООО «***» составлен протокол № №... об административном правонарушении, согласно которому дата в 09.55 ч выявлено, что не обеспечена уборка тротуаров, входа (выхода) в подъезды, внутридворового проезда от снега и наледи вдоль жилого адрес, не осуществлена обработка мелким песком (или противогололёдным реагентом), что ведет к травматизму жителей города Самары, тем самым не выполняются требования Постановления Главы городского округа Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара» раздела 2 главы 4 п. 40, 41. 07.12.2016 г.

При составлении указанного протокола представитель ООО «***» ФИО5 присутствовала и получила его копию.

дата Административной комиссией вынесено постановление №....

Порядок организации содержания и уборки территорий г.о. Самара и внутригородских районов г.о. Самара урегулирован разделом 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара.

В соответствии с требованиями Раздела 2 главы 4 п. 40 Правил, территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, включая тротуары, дворовые территории и проезды, выходы из подъездов, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедным материалом.

Согласно Раздела 2 главы 4 п. 41 Правил, снег, счищаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается складировать на территориях дворов в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов. Не допускается повреждение зеленых насаждений при складировании снега.

Постановление Главы г.о.Самара от 10.06.2008 № 404 «Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара» является действующим муниципальным правовым актом, за неисполнение которого, предусмотрена ответственность установленная частью 1 статьи 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 161-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных, правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Из материалов дела видно, что на ООО «***» лежит обязанность по соблюдению Правил организации содержания и уборки территорий г.о. Самара и внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 № 404, ООО «***» является надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения согласно ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение той же нормы правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей, на должностных лиц до восьми тысяч рублей, на юридических лиц от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд учитывает, что каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях ООО «***» состава административного правонарушения, которые не были учтены при рассмотрении дела должностным лицом, и отсутствие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, им при рассмотрении жалобы не представлено.

Должностным лицом при вынесении постановления установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ, что отражено в постановлении, соблюдены сроки рассмотрения дела.

Таким образом, при полном и объективном рассмотрении дела, суд полагает, что правовая оценка действиям ООО «***» должностным лицом дана верно, постановление об административном правонарушении №... от дата в отношении Общества было вынесено обоснованно, виновность ООО «*** ***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 № 115-ГД, полностью подтверждается материалами дела.

Довод жалобы о том, что доказательства, имеющиеся в материалах дела, не соответствуют фактическим обстоятельствам, является голословным. В материалах дела, в том числе фотоматериалами, Актом о наличии события административного правонарушения, протоколом по делу об административном правонарушении, то есть совокупностью доказательств, подтвержден факт наличия в действиях ООО «***» признаков состава правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 № 115-ГД.

Довод жалобы о том, что ООО «***» не было уведомлено о проводимой проверке судом отклоняется. По результатам осмотра прилегающей территории жилого адрес, был составлен Акт о наличии события административного правонарушения от дата и произведена фотофиксация, выявленного административного правонарушения. КоАП РФ не устанавливает обязанности при составлении указанного документа, извещение представителя юридического лица о его составлении, а также привлечение понятых. Такие требования устанавливаются лишь при производстве осмотра помещений, территории и составлении в рамках ст. 27.8 КоАП РФ протокола осмотра. Однако указанный процессуальный документ в рамках данного административного дела не составлялся, а в основу выводов о виновности ООО «***» положены иные материалы дела, указанные судом выше.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Нарушений порядка и сроков привлечения к ответственности, вопреки возражениям заявителя, указанным в жалобе, не установлено. Ссылка заявителя на составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ, отклоняется с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым такое нарушение не является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении. Кроме того, протокол об административном правонарушении № КУБ-8/12 от 02.12.2016 г. составлен без нарушения сроков, поскольку 01.12.2016 г. установлено правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения был составлен протокол (02.12.2016).

Вопреки доводам жалобы административное дело рассмотрено надлежащим органом, поскольку правонарушение ООО «***» совершено по адресу: адрес, т.е. на территории Октябрьского района г. Самара.

Анализируя вышеуказанное, суд не находит оснований для отмены постановления №... от дата по делу об административном правонарушении в отношении ООО «***» считая его законным и обоснованным, а наказание справедливым.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «***» на постановление административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара №... от дата - оставить без удовлетворения, а постановление административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара №... от дата - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: (подпись) Е.О. Родивилова

Копия верна

Судья

Секретарь