Решение № 2-105/2017 2-105/2017~М-73/2017 М-73/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-105/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 г. г. Ереван

5 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Никитина М.М., при секретаре судебного заседания Саакяне Г.Г., с участием представителей истца командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты> юстиции ФИО7 и <данные изъяты> юстиции ФИО8, ответчика ФИО9 и его представителя ФИО10, специалиста <данные изъяты> ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № к бывшему военнослужащему той же воинской части <данные изъяты> в отставке ФИО9 о привлечении его к полной материальной ответственности,

установил:

Командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с бывшего военнослужащего той же воинской части Маргаряна 4 590 326 драм 40 лум, в возмещение материального ущерба, выразившегося в утрате переданного ему на хранение 9563,18 кг автомобильного бензина АИ-92 указанной стоимостью.

В судебном заседании представители истца отказались от требований о взыскании с ответчика 1 059 782,4 армянских драма, уменьшив сумму исковых требований до 3 530 544 армянских драм в возмещение ущерба, образовавшегося в результате утраты 7 355,3 кг автомобильного бензина АИ-92 указанной стоимостью по состоянию на 30 августа 2016 г., в связи с чем производство по делу в указанной части прекращено определением от 25 августа 2017 г.

Представители командира войсковой части № иск поддержали и пояснили, что ущерб в названном размере по состоянию на 30 августа 2016 г. подтверждается материалами дела и является следствием недобросовестного исполнения Маргаряном должностных обязанностей.

Ответчик и его представитель предъявленный к нему иск не признали и пояснили, что вины Маргаряна в утрате автомобильного бензина АИ-92 не имеется, так как о возможной недостаче он докладывал командованию воинской части и по его инициативе был проведен пересчет количества хранящегося на складе горючего. Причинами недостачи являются наличие в части нескольких экземпляров градуировочных таблицах на каждую из емкостей склада с различающимися показаниями соотношения высоты залива и объема топлива, а также возможный недовоз горючего при его поставке. Кроме того, ответчик пояснил, что согласие на возложение на него обязанностей начальника склада ГСМ с 24 сентября 2016 г. по 23 марта 2017 г. не давал, специальным образованием для исполнения обязанной по данной должности не обладает, в связи с чем просил привлечь к солидарной с ним материальной ответственности командование и должностных лиц войсковой части № и Пограничного управления <адрес>, проводивших неоднократные проверки и разбирательства по факту недостачи, инвентаризацию материальных ценностей воинской части, а также комиссионную приему горючего на склад.

Командир войсковой части № и его представитель ФИО12, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не прибывшего истца и его представителя ФИО12.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» установлены условия и размер материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями.

Статьей 2 того же закона установлено, что горюче-смазочные материалы, топливо, являющиеся федеральной собственностью и закрепленные за воинской частью, являются имуществом воинской части, а реальным ущербом считается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного имущества.

Согласно ст. 5 названного закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

Частью 3 ст. 8 названного закона предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу за пределами Российской Федерации, возмещают причиненный ущерб в валюте страны пребывания.

С 15 апреля 2008 г. Маргарян проходил военную службу по контракту в войсковой части № до 8 августа 2017 г.

Согласно рапортов ответчика от 3 августа 2015 г. и 23 марта 2016 г. он не возражал против временного возложения на него обязанностей по высшей вакантной воинской должности начальника склада.

Приказами командира указанной воинской части на Маргаряна неоднократно возлагались обязанности начальника склада роты материального обеспечения, а именно в периоды с 4 по 19 августа 2015 г., с 19 августа по 1 сентября 2015 г., с 1 сентября по 5 октября 2015 г., с 5 октября 2015 г. по 23 марта 2016 г., с 24 марта по 23 сентября 2016 г. и с 24 сентября 2016 г. по 23 марта 2017 г.

Согласно подпункту «а» п. 5 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, для временного исполнения обязанностей по вакантным и невакантным воинским должностям могут назначаться солдаты, матросы, сержанты и старшины - по воинским должностям, для которых штатом предусмотрены указанные воинские звания, а также воинские звания прапорщиков.

В ходе рассмотрения дела установлено, что для воинской должности начальника склада роты материального обеспечения войсковой части № предусмотрено воинское звание прапорщик.

Таким образом, временное возложение обязанностей начальника склада ГСМ на Маргаряна произведено уполномоченным должностным лицом и на законных основаниях.

В соответствии со ст. 54 Положения о войсковом (корабельном) хозяйстве органов и войск Федеральной Пограничной службы Российской Федерации, утвержденного приказом директора ФПС РФ от 22 июня 1997 г. № 425, начальник склада является материально ответственным лицом и несет полную ответственность за сохранность материальных средств, находящихся на хранении. Начальник склада обязан следить за наличием и качеством материальных средств на складе, соблюдать правила их приема, выдачи и сдачи, не допуская недостач; вести количественный и качественный учет материальных средств; не реже 1 раза в месяц проводить сверки учетных данных с данными службы и оформлять их документально.

Приказом командира войсковой части № от 16 сентября 2015 г. № № оформлена комиссионная передача склада ГСМ Маргаряну от сдающего ФИО1. Фактическая передача склада была произведена 22 сентября 2015 г. по накладной, согласно которой Маргарян получил от ФИО1 в том числе 39 610 кг автобензина «Регуляр» (АИ-92).

Из акта приема материальных средств № № от 30 апреля 2016 г. следует, что при приеме 102 230 л бензина АИ-92 комиссией войсковой части № выявлена недостача в размере 1539,97 л (1139,57 кг). Предположительной причиной недостачи указано расхождение градуировочных таблиц на резервуары с фактическим количеством горючего. Выдачу бензина предписано производить по счетчику автоцистерны ЗИЛ государственный регистрационный знак № №. Бензин АИ-92 в количестве 102 230 л (то есть в полном размере) принят на склад Маргаряном.

19 мая 2016 г. командиром войсковой части № направлено донесение командиру войсковой части № об обнаруженной недостаче с просьбой выделения денежных средств для калибровки резервуаров части.

В ходе приема - передачи дел и должности командира войсковой части № (акт от 2 сентября 2016 г. № №) выявлена недостача бензина АИ-92 на складе ГСМ в размере 6202 кг, комиссии по приему дел и должности предложено произвести комиссионный замер бензина через жидкостный счетчик.

Из акта проверки наличия автобензина «Регуляр» на складе ГСМ войсковой части № от 30 августа 2016 г. усматривается, что комиссией войсковой части № была произведена проверка фактического наличия автобензина АИ - 92 на складе ГСМ с использованием поверенного счетчика автомашины ЗИЛ государственный регистрационный знак № №, по результатам которой установлено фактическое наличие бензина АИ-92 массой 89 332,06 кг, в то время как по данным бухгалтерского учета на складе числилось 98 210 кг того же топлива. Недостача определена в размере 8 877,94 кг, при этом допустимая погрешность не учитывалась.

В соответствии с распоряжением от 1 сентября 2016 г. начальника Пограничного управления <адрес> (войсковая часть №) комиссия в составе должностных лиц Управления и войсковой части № также провела проверку наличия на складе ГСМ войсковой части № автобензина АИ – 92 путем взвешивая незаполненного и заполненного бензином АИ-92 по заводскую метку топливозаправщика на весах таможенного терминала, в результате которого было установлено, что в заполненном топливозаправщике находилось 8220 кг бензина АИ-92. В дальнейшем имевшийся бензин на складе перекачивался в тот же топливозаправщик и сливался в пустые резервуары. Данным методом было определено наличие на складе ГСМ части бензина АИ-92 в количестве 84681,6 кг при данных бухгалтерского учета по состоянию на 7-13 сентября 2016 г. - 95250 кг того же бензина, что образовало недостачу (без учета допустимой погрешности) 10 568,4 кг бензина «Регуляр» и о чем была составлена Справка по результатам проверки по факту расхождения учетных данных по количеству автомобильного бензина АИ – 92 с фактическим его наличием на складе войсковой части №, утвержденная начальником Пограничного Управления <адрес> 20 сентября 2016 г.

Согласно указанию начальника Пограничного управления <адрес> от 29 сентября 2016 г. заместителем начальника того же Управления ФИО2 проведено административное расследование по факту недостачи ГСМ в войсковой части № по результатам которого недостача бензина «Регуляр» была определена в размере 10568,4 кг по состоянию на 13 сентября 2016 г., начальника службы ГСМ ФИО3 предложено привлечь в ограниченной материальной ответственности, а начальника склада ГСМ Маргаряна – к полной материальной ответственности.

С заключением по результатам расследования не согласился начальник Пограничного управления, отменив его путем указания об этом в резолюции от 15 декабря 2016 г. и дав указание провести расследование повторно.

В период с 8 января по 9 февраля 2017 г. комиссией войсковой части № проведено административное расследование по факту недостачи бензина АИ-92 на складе ГСМ войсковой части №, по результатам которой установлена недостача бензина АИ-92 в количестве 13532 кг на сумму 6 512 816,28 армянских драма, о чем составлено заключение от 13 февраля 2017 г., утвержденное 15 февраля 2017 г. командиром войсковой части №.

На данное заключение по результатам расследования 14 марта 2017 г. заместителем военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона внесено представление с требованием признать его недействительным, в связи с чем оно было отменено и назначено повторное, которое проводилось, с учетом продления на 1 месяц, в период c 22 марта по 19 мая 2017 г.

Согласно вышеуказанному заключению по результатам административного расследования, утвержденному начальником Пограничного управления <адрес> 19 мая 2017 г., недостача бензина АИ-92 на складе воинской части № по состоянию на 13 сентября 2016 г. составляла 9 563,18 кг, что было определено по данным Справки по результатам проверки по факту расхождения учетных данных по количеству автомобильного бензина АИ-92 с фактическим его наличием на складе войсковой части №, утвержденной начальником Пограничного управления <адрес> 20 сентября 2016 г. Причинами недостачи определены: отсутствие доклада Маргаряна о значительном расхождении учетных данных фактическом количеству топлива; наличие оригиналов и дубликатов градуировочных таблиц резервуаров для хранения топлива, не соответствующих фактическому объему и различных по показаниям вместимости; отсутствие руководства учетом ГСМ в войсковой части №; самоустранение от исполнения должностных обязанностей начальником службы ГСМ <данные изъяты> ФИО3; прием топлива Маргаряном единолично и без оформления недостачи, непроведение сверки горючего с данными учета в службе ГСМ; нарушение порядка и сроков ежемесячных инвентаризаций нефтепродуктов; отсутствие контроля в организации учета, правильном хранении материальных средств заместителем командира войсковой части № по тылу – начальником тыла. Кроме того, в Заключении указано о предпринятых мерах по зачистке резервуаров войсковой части № сторонней организацией и безуспешной попытке калибровки резервуаров силами и средствами войсковой части № Министерства обороны <адрес>. По результатам работы комиссией предложено проведение разбирательств в отношении ряда должностных лиц войсковой части № с целью установления в их действиях дисциплинарных проступков, а временно исполняющего начальника склада ГСМ Маргаряна – привлечь к полной материальной ответственности.

Из заключения специалиста от 25 августа 2017 г. – начальника службы горючего и смазочных материалов войсковой части полевая почта № <данные изъяты> Гриченюка следует, что размер недостачи на складе ГСМ войсковой части № по состоянию на 7 сентября 2016 г., указанный в справке по результатам проверки по факту расхождения учетных данных по количеству автомобильного бензина АИ-92 с фактическим его наличием на складе войсковой части №, утвержденной начальником Пограничного управления <адрес> 20 сентября 2016 г., определен неверно, так как при повторном наполнении топливозаправщика (без взвешивания) не учитывалось количество литров и плотность нефтепродукта, а вес топлива учитывался по предыдущему весовому измерению. В тоже время обоснованным является определение количества топлива путем его перекачки через поверенный счетчик, по результатам которого был составлен акта проверки наличия автобензина «Регуляр» на складе ГСМ войсковой части № от 30 августа 2016 г. и определено фактическое количество бензина АИ-92 на складе войсковой части № в размере 89 332,06 кг. Размер недостачи по заключению специалиста по состоянию на 30 августа 2016 г. составил 7355,3 кг бензина АИ-92 и является разностью между количеством бензина на складе ГСМ по данным бухгалтерского (финансово-экономического) учета – 98210 кг, количеством фактически имевшегося бензина (89332,06 кг), естественной убылью бензина (884,64 кг) и допустимой погрешностью на средства измерения, предусмотренной ГОСТ Р 8.595-2004 (638 кг).

С указанным размером и способом определения недостачи согласились представители истца, он проверен и подтверждается исследованными в судебном заседании бухгалтерскими (финансово-экономическими) документами, соответствует требованиям по проведению объемно-массовых измерений нефтепродуктов согласно действующей «Инструкции о порядке поступления, хранения, отпуска и учета нефти и нефтепродуктов на нефтебазах, наливных пунктах и автозаправочных станциях системы Госкомнефтепродукта СССР» утвержденной Госкомнефтепродуктом СССР 15 августа 1985 г. № 06/21-8-446, в связи с чем суд его признает обоснованным и достоверным.

В соответствии с пунктом 1 Протокола между Российской Федерацией и Республикой Армения о порядке финансирования и материально – технического обеспечения Пограничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения от 25 января 1994 г., финансирование содержания Пограничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения, осуществляется обеими Сторонами на основе долевого участия (Российской Стороной - 50%, Армянской Стороной - 50%) с последующим перерасчетом в соответствии с уровнем индексации цен.

Согласно справке главного бухгалтера войсковой части № № № от 17 августа 2017 г. после сентября 2015 г. бензин АИ-92 приобретался за счет денежных средств, выделенных Республикой Армения по цене 480 армянских драм за 1 кг бензина АИ-92.

Таким образом, размер ущерба, образовавшегося в результате недостачи 7355,3 кг бензина АИ-92 составляет 3 530 544 армянских драма (7355,3 x 480).

Свидетель ФИО3, исполнявший обязанности начальника службы горючего войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании пояснил, что обязанности начальника склада были временно возложены на Маргаряна в сентябре 2015 г. В ходе передачи материальных ценностей последнему, в резервуарах с бензином АИ-92 было выявлено нахождение 718 кг воды, в связи с чем Маргарян принял бензин по фактическому наличию, то есть за вычетом указанного количества воды, а именно в размере 39 610 кг. Стоимость 718 кг бензина была внесена ФИО3 в довольствующий орган части и указанная недостача в дальнейшем была списана с учета. Занятия с Маргаряном по порядку приема, хранения и выдачи топлива он проводил как теоретические, так и практические, согласно ранее составленных планов. В марте 2016 г., то есть на момент освобождения ФИО3 от должностных обязанностей, в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, недостачи на складе ГСМ части не было. В ходе приемки горючего в мае 2016 г. он был приглашен на склад ГСМ в связи с расхождением между количеством горючего переданным поставщиком и количеством, слитым в резервуары для хранения, в связи с чем он посоветовал Маргаряну не принимать данное топливо, однако последний его принял по учетным данным. В дальнейшем он помог Маргаряну написать рапорт на имя командира войсковой части о недостаче, однако обратился ли Маргарян с данным рапортом, ему неизвестно. О причинах изъятия из его кабинета сотрудниками отдела собственной безопасности нескольких экземпляров градуировочных таблиц на каждый из резервуаров с различающимися показаниями соотношения высоты залива и объема топлива ему неизвестно, так как он при этом не присутствовал и в это время находился в госпитале.

Из показаний свидетеля ФИО4, начальника <данные изъяты> службы войсковой части №, члена комиссии войсковой части по проведению административного расследования по факту недостачи в войсковой части № (проводилось в период с 8 января по 15 февраля 2017 г.), следует, что в материалах расследования им указано о возможном наличии недостачи в размере 2000 кг бензина АИ-92 на момент принятия Маргаряном дел и должности со слов последнего и указанная версия в дальнейшем не подтвердилась. Комиссия пришла к выводу о то, что недостача образовалась в период с апреля по август 2016 г., ее размер составил около 8000 кг бензина АИ-92, при этом было выявлено несколько причин ее образования, и не был установлен точный механизм ее появления. В тоже время в настоящий момент выводы комиссии значения не имеют, так как заключение по результатам расследования отменено начальником Пограничного управления.

Свидетель ФИО5, <данные изъяты> бухгалтер войсковой части №, в суде показал, что в воинской части ведется раздельный учет топлива по сладу ГСМ и заправочному пункту. При передаче материальных средств между военнослужащими части оформляется накладная, которая подтверждает принятие передаваемых материальных ценностей. Данные бухгалтерского учета предоставляются материально ответственным лицам по их требованию, случаев их непредоставления не имеется.

Статьей 33 приказа ФСБ России от 22 июня 2005 г. № 366 предусмотрено, что начальник склада горючего воинской части обязан организовать прием, хранение и выдачу горючего, не реже 1 раза в месяц сверять фактическое наличие горючего с данными в службе горючего.

Относительно данных обязанностей Маргарян в суде указал, что до освобождения ФИО3 от исполнения обязанностей начальника службы горючего, последний самостоятельно проводил сверку фактического наличия бензина с учетными данными. После освобождения ФИО3 от должностных обязанностей, ответчик не проводил сверку в связи с тем, что сотрудники ФЭО части были постоянно заняты и не предоставляли необходимых сведений, однако рапорт о невозможности проведения сверки он не подавал.

В соответствии с положениями ст. 106 Дисциплинарного устава, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, военнослужащий, которому стало известно о фактах хищения или порчи военного имущества, других фактах нанесения ущерба Вооруженным Силам Российской Федерации, обязан доложить об этом непосредственному командиру (начальнику), а также направить письменное обращение (предложение) об устранении этих недостатков или заявление (жалобу) вышестоящему командиру (начальнику).

Из пояснений Маргаряна следует, что при приемке 102 230 кг бензина АИ-92 в конце апреля 2016 г. им была выявлена недостача в количестве 1 139,57 кг. Согласно составленному акту комиссия пришла к выводу о том, что данная недостача образовалось в связи с несоответствием градуировочных таблиц резервуаров фактическому количеству топлива, выдачу топлива было предписано производить только по счетчику, в связи с чем Маргарян принял бензин полностью в вышеуказанном размере. В дальнейшем, в июне – июле 2016 г. он обратился к командиру части с рапортом о проведении проверки количества топлива иным способом, однако копию рапорта в суд не предоставил.

Из справки войсковой части № от 23 августа 2017 г. № № следует, что в июне и июле 2016 г. рапорта и обращения от Маргаряна не поступали.

В соответствии с должностными обязанностями начальника склада ГСМ войсковой части №, он обязан постоянно знать наличие горючего в резервуарах, не реже одного раза в месяц проверять соответствие наличия горючего данным учета, следить за исправностью мер и измерительных приборов

Согласно инвентаризационным описям товарно-материальных ценностей от 29 октября 2015 г., 9 и 15 декабря 2015 г., 16 января 2016 г., 4 и 15 февраля 2016 г., содержащих подписи Маргаряна, фактическое наличие бензина АИ-92 на складе войсковой части № соответствовало данным бухгалтерского учета на указанную дату.

Оценивая вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что по состоянию на 30 августа 2016 г. у исполнявшего обязанности начальника склада <данные изъяты> войсковой части № Маргаряна, являвшегося материально ответственным лицом, имелась недостача в размере 7 355,3 кг автомобильного бензина АИ-92 стоимостью 3 530 544 армянских драма, которая образовалась по вине последнего вследствие несоблюдения требований ст. 33 приказа ФСБ России от 22 июня 2005 г. № 366, ст. 106 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации и должностных обязанностей, в связи с чем Маргарян подлежит привлечению к полной материальной ответственности.

При этом суд учитывает, что обязанности начальника склада были возложены на Маргаряна с его согласия, уполномоченным должностным лицом и на законных основаниях, материальные ценности передавались в установленном порядке. Кроме того, последним не оспаривался в судебном порядке прием им дел и должности, акты приема горючего либо иные действия должностных лиц, связанные с исполнением им должностных обязанностей, с которыми ответчик связывает возможное образование недостачи.

Довод ответчика о том, что он не давал согласия на возложение на него обязанностей начальника склада в период с 24 сентября 2016 г. по 23 марта 2017 г. является беспредметным, так как требований о привлечении его к материальной ответственности за указанный период не заявлено.

Наличие в войсковой части № нескольких экземпляров градуировочных таблицах на каждую из емкостей склада с различающимися показаниями соотношения высоты залива и объема топлива на вывод о привлечении ответчика к полной материальной ответственности не влияет, так как выдача горючего со склада осуществлялась без использования данных таблиц, а также в связи с тем, что после обнаружения данных таблиц никакие действия, связанные с их использованием, ответчиком оспорены не были, заявления в правоохранительные органы по данному факту не подавались.

Вопреки мнению ответчика и его представителя, основания для привлечения иных лиц войсковой части № и Пограничного управления <адрес>, к солидарной с ним ответственности, отсутствуют, так как таковые требования истцом не заявлялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление командира войсковой части № к бывшему военнослужащему той же воинской части <данные изъяты> в отставке ФИО9 о привлечении его к полной материальной ответственности, удовлетворить.

Взыскать с ФИО9 в пользу войсковой части № в счёт возмещения причинённого ущерба 3 530 544 (три миллиона пятьсот тридцать тысяч пятьсот сорок четыре) армянских драма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через 5 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

М.М. Никитин