Решение № 2-426/2017 2-426/2017(2-5604/2016;)~М-5466/2016 2-5604/2016 М-5466/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-426/2017

Дело №2-426/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 марта 2017 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Уржумовой Н.В.,

при секретаре – Макарчук В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании действий ответчика незаконными, понуждении к совершению определенных действий, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконными действий ответчика по перерасчету и выплате государственной и дополнительной пенсии, как инвалиду 2-ой группы, заболевание которого связано с влиянием аварии на ЧАЭС; понуждении произвести перерасчет и выплатить ФИО1 денежные суммы за период с 01.11.2008 по 01.12.2016 гг.

Требования мотивированы тем, что истец участвовал в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в мае 1986 года, является инвалидом 2-ой группы. С 31.12.2003 года истец являлся получателем пенсии по возрасту в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Начиная с октября 2008 по октябрь 2009 года по решению суда истцу назначена пенсия в размере 8 минимальных пенсий по возрасту, в соответствии с ч. 4 ст. 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в следствии Чернобыльской катастрофы» и ежемесячная дополнительная пенсия за вред, причиненный здоровью, в размере 75% минимальной пенсии по возрасту, в соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в следствии Чернобыльской катастрофы», исходя из размера минимальной пенсии по возрасту, установленного ч.1 ст. 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Аналогичным образом ФИО1 назначена пенсия с октября 2012 года. По мнению истца, право на получение данного вида пенсии у него возникло с 01.11.2008 года, а учитывая, что пенсия назначена по решению Белогорского районного суда г. Симферополя с октября 2012 года, бессрочно, ФИО1 просил провести перерасчет с 01.11.2008 года до 01.12.2016 года. Однако до настоящего времени решение о выплате спорным сумм пенсии не принято, задолженность истцу не выплачена. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд защитой нарушенного права.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежаще, подал заявление о рассмотрении дела без его участия, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным письменно.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением, причины неявки суду не сообщены.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке.

Изучив доводы иска, исследовав материалы рассматриваемого гражданского дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Судебным рассмотрением установлено, с 31.12.2003 года истец являлся получателем пенсии по возрасту.

ФИО1 является пострадавшим впоследствии аварии Чернобыльской АЭС, до вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации находился на учете в Управлении Пенсионного фонда Украины в Белогорском районе АР Крым и получал пенсию согласно Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали от Чернобыльской катастрофы».

Постановлением окружного административного суда АР Крым от 30.03.2009 года №2а-1226/09/8/0170 на Управление пенсионного фонда Украины в Белогорском районе АР Крым возложена обязанность назначить ФИО2 пенсию в размере 8 минимальных пенсий по возрасту, в соответствии с ч. 4 ст. 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в следствии Чернобыльской катастрофы» и ежемесячная дополнительная пенсия за вред, причиненный здоровью, в размере 75% минимальной пенсии по возрасту, согласно Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в следствии Чернобыльской катастрофы», начиная с октября 2008 по март 2009 гг.

Постановлением Белогорского районного суда АР Крым от 12.03.2013 года №2а-1226/09/8/0170 и дополнительным постановлением от 05.09.2013 года на Управление пенсионного фонда Украины в Белогорском районе АР Крым возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию в размере 8 минимальных пенсий по возрасту, в соответствии с ч. 4 ст. 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в следствии Чернобыльской катастрофы» и ежемесячная дополнительная пенсия за вред, причиненный здоровью, в размере 75% минимальной пенсии по возрасту, в соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в следствии Чернобыльской катастрофы», исходя из размера минимальной пенсии по возрасту, установленного ч.1 ст. 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», начиная с октября 2012 года.

Как следует из содержания иска, ФИО1 выплачены все причитающиеся суммы по постановлению окружного административного суда АР Крым от 30.03.2009 года №2а-1226/09/8/0170 с октября 2008 по март 2009 гг., данные суммы не заявлены истцом к взысканию.

Так же ФИО1 в полном объеме выплачены все причитающиеся суммы по постановлению Белогорского районного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №а-1226/09/8/0170 и дополнительному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ за период с октября 2012 по 30.04.2014 гг.

Данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной Управлением Пенсионного фонда Республики Крым в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 просит признать действия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) по не выплате ему сумм пенсии в соответствии с Законами Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в следствии Чернобыльской катастрофы» и «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в следствии Чернобыльской катастрофы» за период с апреля 2009 по сентябрь 2012гг., и с мая 2014 по декабрь 2016 гг.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Обращаясь с требованиями о проведении перерасчета и выплате денежных сумм за период с апреля 2009 по сентябрь 2012гг., истец указывает в качестве ответчика, которым нарушены его права, Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное).

Вместе с тем, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) было создано после вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и зарегистрировано в ЕГРЮЛ - 18.06.2014 года.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ).

Пенсионный фонд Российской Федерации не является правопреемником территориальных органов пенсионного фонда Украины, поэтому не может отвечать по их обязательствам.

Задачами гражданского судопроизводства согласно статьи 2 ГПК РФ являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 заявлены требования о проведении перерасчета и выплате денежных сумм за период с апреля 2009 по сентябрь 2012гг. к ненадлежащему ответчику.

Рассматривая требования истца о признании действий Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) по не выплате ему причитающихся сумм пенсии за период с мая 2014 по декабрь 2016 гг. суд приходит к следующим выводам.

Основанием для совершения указанных действий, по мнению истца, является решение Белогорского районного суда АР Крым от 12.03.2013 года №2а-1226/09/8/0170 и дополнительное постановление от 05.09.2013 года, которыми на Управление пенсионного фонда Украины в Белогорском районе АР Крым возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию в размере 8 минимальных пенсий по возрасту, в соответствии с ч. 4 ст. 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в следствии Чернобыльской катастрофы» и ежемесячная дополнительная пенсия за вред, причиненный здоровью, в размере 75% минимальной пенсии по возрасту, в соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в следствии Чернобыльской катастрофы», исходя из размера минимальной пенсии по возрасту, установленного ч.1 ст. 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», начиная с октября 2012 года.

Указанными судебными актами пенсия истцу назначена с октября 2012 года, бессрочно.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Российская Федерация приняла обязательство по выплате пенсий лицам, указанным в данной норме.

Перерасчет и выплата пенсий (в том числе на основании решений суда) осуществляется непосредственно пенсионными органами Российской Федерации и в частности территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

На территории Российской Федерации исполнение судебных решений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из того, что Российская Федерация приняла обязательство о выплате пенсий лицам, постоянно проживающим на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на 18.03.2014 года и признанные гражданами РФ в соответствии с ФКЗ №6 от 21.03.2014 года, исполнение судебных решений о перерасчете указанным лицам, назначенных и взыскании недополученных сумм пенсий, вынесенных судами Украины до образования в РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат исполнению после замены стороны исполнительного производства – территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для проведения истцу перерасчета и выплаты недостающих сумм пенсии с мая 2014 по декабрь 2016 гг.

Придя к таким выводам, суд учитывает и отсутствие правопреемства между органами пенсионного фонда Украины и органами пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе о признании действий ответчика незаконными, понуждении к совершению определенных действий – отказать.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г.Симферополя заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Судья Уржумова Н.В.