Решение № 12-37/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-37/2019

№ 12-37/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Покровск 9 августа 2019 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Копырина З.В., единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ГБУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» по доверенности ФИО4, главного государственного инспектора ГИТ в РС(Я) ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ГБУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница»

на постановление Государственной инспекции труда в РС(Я) от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица-

Государственного бюджетного учреждения РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница», расположенного по адресу: 678000 РС(Я) Хангаласский район г. Покровск улица Орджоникидзе, 16, с ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 143101001,

у с т а н о в и л

Постановлением Государственной инспекции труда в РС(Я) от 20 июня 2019 г. ГБУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и привлечено к ответственности в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» подал жалобу, в которой просил постановление должностного лица от 20 июня 2019 года отменить, а производство по делу прекратить, указав следующее.

Характер правонарушения в виде не доведения до представительного органа и работников графика сменности не позднее, чем за 1 месяц до введения их в действие, не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, личности, обществу и государству. На момент рассмотрения дела недостатки, выявленные в ходе проверки и отраженные в предписании, полностью устранены.

В судебном заседании представитель ФИО4 поддержала жалобу, указав, что небольшие недочеты в работе, содержащие формальные признаки правонарушения, не представляют существенной угрозы охраняемым правоотношениям, в постановлении должностного лица не указано, какая существенная угроза возникла в результате данных нарушений.

Инспектор ФИО5 с жалобой не согласилась, просила оставить постановление без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что Государственной инспекцией труда в РС(Я) в период с 15 мая 2019 г. по 3 июня 2019 г. проводилась плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ГБУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ», по результатам которой составлен Акт от 3 июня 2019 г. В ходе проверки присутствовали начальник отдела кадров ФИО1, специалист по ОТ ФИО2

В соответствии с Актом установлено, что в ГБУ РС(Я) «Хангаласская ЦРБ» в нарушение ст. 103 ТК РФ работодателем при составлении графиков сменности не учтено мнение представительного органа работников, графики сменности не составлены и не доведены до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Копия акта вместе с представлением об устранении выявленных нарушений в срок до 21 июня 2019 г. вручена представителю юридического лица ФИО1 7 июня 2019 г.

На основании данного акта начальником отдела по правовым вопросам ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 17 июня 2019 г. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и 20 июня 2019 г. главным государственным инспектором труда ФИО5 вынесено вышеуказанное постановление.

Уведомление о месте и времени составления протокола с разъяснением прав и обязанностей вручена ФИО1 7 июня 2019 г. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Определение о времени и месте рассмотрения дела вместе с копией протокола вручена ФИО1 17 июня 2019 г.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ в целях обеспечения законности при рассмотрении дела об административном правонарушении оценка доказательств по делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Как следует из постановления и материалов дела, при рассмотрении дела должностным лицом не оценены доводы стороны защиты- в деле отсутствуют объяснения представителей юридического лица, лиц, присутствовавших в ходе проверки, о причинах и условиях, способствовавших совершению административного правонарушения, о принятии мер по их устранению, признании либо не признании вины. Признание исполнения предписания об устранении нарушений в полном объеме смягчающим ответственность обстоятельствомне основано на каких- либо доказательствах по делу.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, суд находит обоснованным отменить постановление должностного лица и возвратить дело на новое рассмотрение, считая, что допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований существенны и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а равно вынести по нему мотивированное решение. При таких обстоятельствах иные доводы жалобы обсуждению судом не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Постановление государственной инспекции труда в РС(Я) от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ГБУ РС(Я) «Хангаласская центральная районная больница» отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья З.В. Копырина