Решение № 2-912/2019 2-912/2019~М-579/2019 М-579/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-912/2019

Дело № 2-912/2019

32RS0015-01-2019-001058-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Клинцовской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с данным иском, указав, что они являются собственниками (по 1/3 доли каждый), жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 54,2 кв.м., и земельного участка площадью 1039 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН и свидетельствами о государственной регистрации права. На момент проведенного Клинцовским филиалом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» технического обследования, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, имело следующие технические характеристики и состав: индивидуальный одноэтажный жилой дом, год постройки 1929, общая площадь 54,2 кв.м., жилая площадь 36,3 кв.м. Согласно разделу 2 «Состав объекта» технического паспорта, в состав домовладения входят: жилой дом, площадь 44,1 кв.м. (литера А), жилая пристройка, площадь 6,2 кв.м (литера А1), жилая пристройка, площадь 3,9 кв.м (литера А2), пристройка, площадь 1,1 кв.м., пристройка, площадь 5,4 кв.м. На возведение построек литера А1, литера А2, литера а, литера а1 разрешений не имеется. С целью повышения комфортности проживания и улучшения благоустройства жилого дома осуществлено переоборудование жилых пристроек: литера А1 площадью 6,2 кв.м.- путем устройства котельной, установки в ней газовой плиты, газового котла с обеспечением подключения устройств к газоснабжению, а также утепления пристройки; литера А2 площадью 3,9 кв.м.- путем устройства в ней ванной комнаты, установки туалета, ванной, подключения сантехнического оборудования. Возведены пристройки литера а, литера а1. Разрешение на переоборудование жилых пристроек, возведение пристроек не получено. В настоящее время общая площадь жилого дома составляет 54,2 кв.м., жилая площадь 36,3 кв.м., общая площадь жилого дома с учетом площади холодных коридоров составляет 73,5 кв.м. Расхождение общей площади жилого дома возникло за счет самовольно переоборудованных жилой пристройки литера А1 площадью 6,2 кв.м., жилой пристройки литера А2 площадью 3,9 кв.м., а также строительства холодных пристроек лит. а и лит. а1. При обращении в Клинцовскую городскую администрацию за получением разрешения на реконструкцию жилого дома, истцам было отказано в выдаче такого разрешения, в связи с тем, что работы по реконструкции жилого дома уже фактически выполнены. В связи с тем, что самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, истцы просят сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Урицкого, <адрес>, в переустроенном и реконструированном виде, с техническими характеристиками: общая площадь – 54,2 кв.м., жилая площадь - 36,3 кв.м., общая площадь жилого дома с учетом площади холодных коридоров 73,5 кв.м., а также признать право общей долевой собственности за ФИО1 (доля в праве 1/3), ФИО2 (доля в праве 1/3), ФИО3 (доля в праве 1/3) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: общая площадь – 54,2 кв.м., жилая площадь - 36,3 кв.м., общая площадь жилого дома с учетом площади холодных коридоров 73,5 кв.м.

В судебном заседании истцы уточнили исковые требования, пояснив, что в настоящее время ими произведен снос самовольной пристройки жилого дома (лит. al, параметры по внешнему обмеру: 1,7 м. + 3,75 м., функциональное назначение - кладовая). В связи с чем, произошло изменение технических характеристик жилого дома. Согласно техническому заключению ООО «АН - ИНТЕХГАРАНТ» от ДД.ММ.ГГГГ на момент обследования технические параметры жилого дома составляют: общая площадь - 68,1 кв.м., жилая площадь - 36,3 кв.м. Просят суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Урицкого, <адрес>, в переустроенном и реконструированном виде, с техническими характеристиками: общая площадь - 68,1 кв.м., жилая площадь - 36,3 кв.м., а также признать за ними (по 1/3 доле в праве) право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: общая площадь - 68,1 кв.м., жилая площадь - 36,3 кв.м.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя. Указывает, что в случае, если судом будет установлено, что самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям СНиП и СанПиН, градостроительным нормам и правилам пожарной безопасности, Клинцовская городская администрация оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МО № ГБУ <адрес> «Брянскоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, заявлений и ходатайств в суд не направил.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Клинцовскому, Красногорскому, <адрес>м и <адрес> Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, заявлений и ходатайств в суд не направил.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 ч. 4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является реконструкцией объектов капитального строительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит: ФИО1, доля в праве 1/3, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права серии 32-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО2, доля в праве 1/3, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права серии 32-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3, доля в праве 1/3, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок, площадью 1039 кв.м., вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит: ФИО1, доля в праве 1/3, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права серии 32-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО2, доля в праве 1/3, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права серии 32-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3, доля в праве 1/3, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки МО № ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ, на дату последнего технического обследования ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляла 54,2 кв.м., жилая площадь 36,3 кв.м., общая площадь жилого дома с учетом площади холодных коридоров составляла 73,5 кв.м. Расхождение общей площади жилого дома на 10,1 кв.м. возникло за счет самовольно переоборудованных жилой пристройки литера А1 площадью 6,2 кв.м., жилой пристройки литера А2 площадью 3,9 кв.м.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО3 и ФИО2 обращались в орган местного самоуправления за разрешением на реконструкцию индивидуального жилого дома. Уведомлением, выданным ДД.ММ.ГГГГ Клинцовской городской администрацией за №, им было отказано в выдаче разрешения на производство указанных работ ввиду того, что работы по реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на момент обращения в Клинцовскую городскую администрацию, уже были выполнены.

Согласно ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент выявления самовольной постройки – обращения в Клинцовскую городскую администрацию за разрешением на реконструкцию) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Таким образом, разрешение на строительство выдается в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и дает право застройщику осуществлять такое строительство, реконструкцию до его начала, а не по завершении, в связи с чем, Клинцовской городской администрацией правомерно было отказано истцам в выдаче такого разрешения.

Как усматривается из технического заключения ООО «АН - ИНТЕХГАРАНТ» от ДД.ММ.ГГГГ на момент обследования технические параметры жилого дома составляют: общая площадь - 68,1 кв.м., жилая площадь - 36,3 кв.м., подсобная площадь домовладения-31,8 кв.м., самовольно возведенная и перепланированная площадь составляет 24,0 кв.м. Самовольная кирпичная пристройка размерами 1,7 м на 3,75 м в соответствии с техническим паспортом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» - снесена.

Конструктивное и объемно-планировочное решение строения соответствует требованиям СП 55.133302016 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные». Несущие и ограждающие конструкции обследованных строений выполнены из качественных строительных материалов, находятся в исправном и работоспособном состоянии, конструкции соответствуют требованиям строительных норм и правил, имеют необходимую конструктивную надежность, видимые дефекты и деформации отсутствуют, вероятность обрушения или аварийного состояния отсутствует, конструкции обеспечивают безопасное пребывание и не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п.4.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» при исправном и работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Размещение самовольной пристройки к жилому дому на земельном участке соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», требованиям СП 30- 102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", требованиям Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>» 2018 года. Размещение самовольной пристройки к жилому дому на земельном участке соответствует требованиям по расстоянию до окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) домов, расположенных на соседних земельных участках соответствует санитарно-бытовым требованиям п.5.3.8 СГ1 30-102-90 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" и п.2.6.7. «Региональных нормативов градостроительного проектирования <адрес>». Размещение жилого дома на земельном участке соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» и п.1 ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая, что работы по самовольной реконструкции и переустройству дома проведены на земельном участке, предназначенном для строительства жилого дома и находящемся в пользовании истцов на законных основаниях, на момент вынесения решения жилой дом соответствует требованиям действующих норм и правил, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих–либо интересов и прав, не создают угрозу жизни и здоровью, в результате чего возможно использование жилого дома по его прямому назначению, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Клинцовской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Урицкого, <адрес>, в переустроенном и реконструированном виде, с техническими характеристиками: общая площадь - 68,1 кв.м., жилая площадь - 36,3 кв.м.

Признать право общей долевой собственности за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля в праве 1/3), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля в праве 1/3), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля в праве 1/3) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с техническими характеристиками: общая площадь - 68,1 кв.м., жилая площадь - 36,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Клинцовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь