Решение № 12-87/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-87/2019

Дело №12-87/19


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2019 года

город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Котков С.А., при секретаре С, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества «Газпром» (далее - ПАО «Газпром») на постановление главного государственного лесного инспектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Газпром» обратилось в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление главного государственного лесного инспектора Краснодарского края №-Л/2019 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, которым оно признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа.

В обоснование жалобы с учетом уточненной позиции ПАО «Газпром» указано, что в связи с внесением изменений в закон, ч.4 ст.8.25 КоАП РФ признана утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, руководствуясь ст.1.7, п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ вынесенное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В судебное заседание выступающая в защиту ПАО «Газпром» ФИО1 представила заявление, которым просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и защитника юридического лица, подтвердила фактическое извещение заявителя о времени и месте судебного заседания.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края участие в судебном заседании представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, оценив доказательства, судья полагает, что жалоба подлежит удовлетворению а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ инженером Джубгского лесничества составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица - ПАО «Газпром». Согласно содержанию протокола лесной участок, расположенный в квартале <адрес> лесничества по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № передан в аренду ПАО «Газпром». В ходе проведения плановой выездной проверки на основании приказа министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки ПАО «Газпром» установлено, что ООО «Газпром» допустил нарушение п.3.4.4 (не подана арендодателю, в установленном порядке лесная декларация на 2019 год), а также нарушен п.ДД.ММ.ГГГГ (не поданы арендодателю отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов за 1 квартал 2019 года) по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Газпром» вынесено оспариваемое постановление по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ (в редакциях на момент выявления деяния и вынесения оспариваемого постановления) административным правонарушением признается использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Согласно п.10 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в статье 8.25 КоАП РФ часть 4 признать утратившей силу.

В соответствии со ст.2 указанного закона №141-ФЗ данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет- портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При этом, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу положений п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно п.2.1 ст.1.7 КоАП РФ в случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В данном случае при отмене административной ответственности за содеянное по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, за указанное деяние уголовной ответственности законодателем не установлено, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению, а вынесенное постановление отмене с учетом того, что в отношении ПАО «Газпром» оспариваемое постановление о назначении административного наказания в законную силу не вступило и не исполнено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного лесного инспектора Краснодарского края №-Л/2019 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Газпром» по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившей силу положений закона - ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья: