Решение № 2-1285/2017 2-1285/2017~М-853/2017 М-853/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-1285/2017

Дело № 2 - 1285/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 19 июня 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Мысливской Е.Д.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Тютюнникова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании администрации Шпаковского муниципального района в рамках бюджетного финансирования обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дороги «с. Надежда - х. Жилейка», расположенной на территории Шпаковского района Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского районного Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании администрации Шпаковского муниципального района в рамках бюджетного финансирования обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дороги «с. Надежда - х. Жилейка», расположенной на территории Шпаковского района Ставропольского края.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при распоряжении государственной и муниципальной собственностью Российской Федерации. Установлено, что на территории Шпаковского района проходит автомобильная дорога общего пользования районного значения «с. Надежда - х. Жилейка», однако в настоящее время, государственная регистрация права собственности вышеуказанной автомобильной дороги не осуществлена. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии со ст. 4 Закона № 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Вышеуказанная дорога значится в реестре муниципальной собственности Шпаковского района Ставропольского края. В соответствии с ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все. что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Учитывая, что автомобильные дороги относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации г о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности. В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон - № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. Из анализа приведенных норм следует, что право собственности на автомобильные дороги подлежит государственной регистрации за органом местного самоуправления, в границах которого находятся указанные дороги. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах Шпаковского района Ставропольского края, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Изложенные обстоятельства являются основанием для предъявления иска прокурором района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Шпаковского муниципального района в рамках бюджетного финансирования обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дороги «с. Надежда - х. Жилейка», расположенной на территории Шпаковского района Ставропольского края.

В судебном заседании прокурора Тютюнников М.В. поддержал заявленное требование и просил суд удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Шпаковского района Ставропольского края, представил заявление о признании иска, последствия признания иска ответчику судом разъяснены и понятны.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании администрации Шпаковского муниципального района в рамках бюджетного финансирования обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дороги «с. Надежда - х. Жилейка», расположенной на территории Шпаковского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку каких-либо данных о том, что в данном случае признание иска противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, у суда нет, суд приходит к выводу о принятии признания иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании администрации Шпаковского муниципального района в рамках бюджетного финансирования обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дороги «с. Надежда - х. Жилейка», расположенной на территории Шпаковского района Ставропольского края подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании администрации Шпаковского муниципального района в рамках бюджетного финансирования обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дороги «с. Надежда - х. Жилейка», расположенной на территории Шпаковского района Ставропольского края - удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального района в рамках бюджетного финансирования обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации права собственности недвижимого имущества - автомобильной дороги «с. Надежда - х. Жилейка», расположенной на территории Шпаковского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца.

Председательствующий судья Г.В. Чернов