Решение № 2-2139/2017 2-2139/2017~М-2140/2017 М-2140/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-2139/2017

Дело №2-2139/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

Председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Клюевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Лайф», Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин новостроек», Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин новостроек Девелопмент» о запрете строительства многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Лайф», Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин новостроек», Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин новостроек Девелопмент» о запрете строительства многоквартирного дома, указав следующее.

В декабре 2013 года истец с супругой приобрел в общую долевую собственность земельный участок с жилым домом по адресу: <адрес>. Истец с супругой оба инвалиды 3 группы и планировали спокойно в тишине жить на пенсии в зоне индивидуальной жилой застройки. Однако, в мае 2017 года их спокойная жизнь оказалась под угрозой. Сначала от строителей, а затем из Интернет-страницы продавца квартир ООО «Магазин новостроек» они узнали о начале строительства на соседнем участке ул. Гусева, 3 (собственник участка ООО «Лайф») многоквартирного жилого дома. На соседний земельный участок по ул. Гусева, 3 в настоящее время завозится строительный материал, что свидетельствует о начале строительства нового объекта, многоквартирного дома. Информация о том, что начато строительство многоквартирного дома по ул. Гусева, 3 размещена на интернет-странице. Кроме того, там же уже размещен проект многоквартирного дома с поквартирной разбивкой. На интернет-странице и на плане схеме возле двух построенных домов на соседней улице Станционная активно рекламируется строительство квартала ЖК «Парк Ушакова» (застройщик ООО «Магазин новостроек Девелопмент»), в том числе, со строительством многоквартирных домов и на ул. Гусева. Вместе с тем, Генеральным планом г. Ульяновска такое строительство многоквартирных домов в данном квартале не предусмотрено. Кроме того, согласно, данных схем, размещенных ответчиком на интернет-странице, дома истца уже нет. По планам строителей видно, что дом истца должен быть снесен и на его месте построен многоквартирный жилой дом. Строительство многоквартирного дома ответчиками ведется при отсутствии градостроительного плана строящегося объекта с разрешенной зоной застройки, зоной размещения объекта строительства. Участок 12 соток, на котором ведется строительство, с 3-х сторон окружен жилыми домами с надворными постройками. Дом истца находится почти на межевой границе с участком, на котором ведется строительство и соответственно строительство многоквартирного дома на данном участке не соответствует ни градостроительным, ни санитарным нормам. Кроме того, строительство на соседнем участке многоквартирного дома приведет к увеличению нагрузки на внутриквартальные дороги и коммунальные сети (электричество, водопровод, канализация), не рассчитанные на многоквартирные дома, что неизбежно нарушит их нормальное функционирование. Строительство двух домов на соседней улице показало, что дома строятся без парковок и площадок для размещения автотранспорта. Значит, автотранспорт будет размещаться под окнами его дома, как на соседней улице. При строительстве нарушаются минимально допустимые противопожарные расстояния между домами, что угрожает безопасности истца и других жителей. Мусоропроводов в доме не предусмотрено, учитывая, что это многоквартирный дом, мусорные контейнеры будут только засорять территорию, распространять запахи и создавать угрозу возникновения инфекций. Таким образом, строительство ответчиками многоквартирного дома по ул. Гусева, 3 без соответствующих разрешительных документов, выданных уполномоченными органами, а именно, без градостроительного плана размещения объекта и разрешения на строительство нарушает его права. Строительство и размещение многоквартирного дома по ул. Гусева, 3, как и строительство других многоквартирных домов в данном квартале не соответствует Генеральному плану города Ульяновска. Начав незаконное строительство, ответчики не учли следующее. Согласно Генеральному плану г. Ульяновска весь их квартал в границах улиц Гусева, Димитровградское шоссе, Садовая заштрихован, как зона запрещения нового жилого строительства. Согласно карте зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды, статьи 20 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», земельный участок располагается в зоне запретного района. Кроме того, в соответствии с Генеральным планом г. Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы № 83 от 27.06.2007г., участок истца и соседний земельный участок, на котором уже началось строительство, расположены на территории коттеджной и усадебной застройки. Исходя из приведённых в Своде Правил 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» определений зона коттеджной застройки имеет ограничения этажности зданий до 3-х этажей, зона усадебной застройки имеет ограничение этажности до 2-х этажей и не предусматривают размещение на данной территории многоквартирных жилых домов. Тот факт, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Ульяновска земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в которой многоквартирные дома до четырех этажей отнесены к основным видам разрешенного использования земельного участка, не имеет правового значения, так как согласно Градостроительного кодекса РФ, Генеральный план является первичным документом по отношению к Правилам землепользования и застройки. Просил запретить строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и дополнительно пояснил суду, что строительство дома уже фактически началось: грузовые автомобили разравнивали участок для строительства, завозился строительный материал, в частности кирпич. Только благодаря принятым обеспечительным мерам в настоящее время строительные работы приостановлены. Из Градостроительного плана видно, что планируется построить многоквартирный жилой дом, что недопустимо в зоне жилой застройки. Кроме того, выяснилось, что у ответчиков не имеется Разрешения на строительство, что делает данную стройку незаконной. Просил суд запретить надлежащему ответчику строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020610:32, расположенном по адресу: <...>.

Представитель ответчика ООО «Лайф» в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчиков ООО «Магазин новостроек» и ООО «Магазин новостроек Девелопмент» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил суду, что 06 мая 2017 года по договору купли-продажи ООО «Магазин Новостроек девелопмент» приобрело в собственность у ООО «Лайф» земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <...>. ООО «Лайф» по их заявлению был выдан Градостроительный план на строительство многоквартирного дома. В настоящее время Градостроительный план взамен ранее выданного получен ООО «Магазин Новостроек девелопмент». Однако никаких строительных работ до настоящего времени на данном земельном участке не производилось. На земельный участок завезли кирпич для будущего строительства и огородили участок забором. Разрешение на строительство действительно не получено, так как еще не готов весь пакет документов для этого, в частности, еще не изготовлен проект будущего объекта. Собственником земельного участка и застройщиком является ООО «Магазин новостроек Девелопмент», ООО «Магазин новостроек» никакого отношения к рассматриваемому спору не имеет. Кроме того, на расположенной рядом улице Станционная, 7 ООО «Магазин новостроек» недавно был построен многоквартирный дом, аналогичный планируемому дому на спорном земельном участке. Выдача разрешения на строительство по мотиву его несоответствия Генеральному плану г.Ульяновска была оспорена в судебном порядке, однако в удовлетворении данных требований было отказано. С учетом изложенного, просил в иске отказать.

Представитель третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства

администрации г. Ульяновска и Администрации г.Ульяновска ФИО4 в судебном заседании считала исковые требования необоснованными и пояснила суду, что на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, было зарегистрировано право собственности ООО «Лайф». В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020610:32 администрацией города Ульяновска не выдавалось. В администрации города отсутствует информация о начале строительства объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Удовлетворение заявленных исковых требований приведет к нарушению прав, свобод и законных интересов собственника земельного участка по ул. Гусева, д. 3. Право собственника возводить на принадлежащем ему земельном участке объекты капитального строительства предусмотрено вышеуказанными законом и может быть осуществлено после получения разрешения на строительство. Материалы дела не содержат подтверждения нарушения прав, свобод и законных интересов истца в настоящее время. В исковом заявлении указано лишь на возможную вероятность такого нарушения в будущем. Поскольку объект в настоящее время не возведен, обращение в суд преждевременно. В соответствии с Генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, указанный земельный участок расположен на территории коттеджной и усадебной застройки. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Согласно сведениям публичной кадастровой карты вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 73:24:020610:32 - под индивидуальное жилищное строительство. Довод истца о недопустимости размещения на территории коттеджной и усадебной застройки малоэтажных жилых домов входит в противоречие в нормами действующего законодательства. Кроме того, в исковом заявлении указано, что согласно Генеральному плану города Ульяновска квартал в границах улиц Гусева, Димитровградское шоссе, Садовая расположен в зоне запрещения нового жилого строительства. Данный вывод противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку на основании представления Штаба Центрального военного округа министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с проведенными мероприятиями по ликвидации войсковой части 34236 и отсутствием угрозы населению и объектам производственного, социально-бытового и иного назначения, а также окружающей среде при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера постановлением Губернатора Ульяновской области от 29.05.2012 № сняты границы запретного района войсковой части 34236. С учетом изложенного просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков ООО «Магазин новостроек» и ООО «Магазин новостроек Девелопмент» ФИО3, представителя третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска и Администрации г.Ульяновска ФИО4, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление строительной и иной связанной с ней деятельности, отнесено к деятельности, связанной с повышенной опасностью.

В соответствии со ст. 2, ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации одними из основных принципов осуществления градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Кроме того, строительство объектов недвижимости должно осуществляться на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований охраны окружающей среды; также необходимо наличие проектной документации, что предусмотрено статьями 2, 30, 36, 44, 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно градостроительному плану №, утвержденному Главой администрации города Ульяновска 26.06.2017 года, ответчику - ООО «Магазин новостроек Девелопмент» предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1145 кв.м. для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Как следует из сведений, предоставленных Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1145 кв.м., расположенный по адресу: <...> относится к землям населенных пунктов, имеет назначение - под индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве собственности с 30.05.2017 года ответчику ООО «Магазин новостроек Девелопмент».

Обращаясь в суд с данным иском, истец указал, что на вышеуказанном земельном участке ведется строительство многоэтажного жилого дома: завозится строительный материал, информация о начале строительства размещена на интернет-странице, там же размещен проект многоквартирного дома с поквартирной разбивкой. При этом разрешения на строительство данного объекта не имеется, что является нарушением градостроительного законодательства.

Данные обстоятельства проверялись в ходе рассмотрения дела и нашли свое подтверждение.

Так, из многочисленных обращений жителей города Ульяновска, проживающих по улице Гусева на имя Губернатора Ульяновской области, Главы города Ульяновска, Депутата Ульяновской Городской Думы, имеющихся в материалах дела усматривается факт начала строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №

Из материалов исполнительных производств, возбужденных на основании Определения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22.06.2017 года о принятии мер по обеспечению иска видно, что спорный земельный участок огорожен, на участок завезен кирпич.

Представитель ответчика ООО «Магазин новостроек Девелопмент» в судебном заседании подтвердил, что данный земельный участок имеет ограждения по периметру, действительно на участок завезен кирпич и установлен строительный вагончик для проживания рабочих.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на строительной площадке по адресу: <...> ответчиком ООО «Магазин новостроек Девелопмент» осуществлялись строительные работы в отсутствие разрешения на строительство, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, так как осуществление строительства без получения разрешения на строительство нарушает права истца, и лишь разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дает право застройщику осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Доводы представителя ответчика ООО «Магазин новостроек Девелопмент» о том, что отсутствуют доказательства ведения строительных работ, опровергаются материалами дела. Кроме того, сам факт того, что строительные работы не ведутся на день рассмотрения дела не свидетельствует бесспорно о том, что они не осуществлялись до обращения истца в суд с данным иском, поскольку производство строительных работ было приостановлено лишь после принятия судом обеспечительных мер.

Поскольку в суде установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>, и застройщиком является ООО «Магазин новостроек Девелопмент», то именно этот ответчик является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору.

В этой связи в удовлетворении исковых требований, заявленных к ООО «Лайф» и ООО «Магазин новостроек» следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин новостроек Девелопмент» о запрете строительства удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин новостроек Девелопмент» строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020610:32, расположенном по адресу: <...>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Лайф», Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин новостроек» о запрете строительства многоквартирного дома – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Усова В.Е.