Решение № 2-812/2024 2-812/2024~М-522/2024 М-522/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-812/2024

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ус О.А.,

при секретаре судьи Трикозовой Е.Г.,

с участием помощника прокурора Кореновского района ФИО1, представителей администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района ФИО2

ФИО3,

представителя МБУК Новоберезанского сельского поселения «Комсомольская сельская библиотека» ФИО4,

представитель отдела надзорной деятельности и проф работы Кореновского района ФИО5

представителя ТО Управления Роспотребнадзора в Кореновском. Динском, Выселковском, Усть-Лабинском районах ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района, МБУК Новоберезанского сельского поселения «Комсомольская сельская библиотека», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ТО Управления Роспотребнадзора в Кореновском, Динском, Выселковском, Усть-Лабинском районах, отдел надзорной деятельности и профилактической работы Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кореновского района проведена проверка по обращению ФИО7 о нарушениях законодательства в деятельности сельской библиотеки в пос. Новоберезанском и по другим вопросам, в ходе которой установлено, что сельская библиотека расположена в отдельно стоящем одноэтажном кирпичном здании. Здание приспособленное, имеет следующий набор помещений: зал обслуживания с читательской зоной и фондохранилищем, служебно-производственное помещение, помещение для проведения культурно-массовых мероприятий. Однако в нарушение п. 2.2. раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) здание не оборудовано системами водоснабжения и водоотведения.

В здании библиотеки отсутствуют условия мытья рук, нет туалета, не обеспечены безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, не осуществляются мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, что является нарушением требований п. 15 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21). В нарушение п. 2.7. раздела II СП 2.1.3678-20 нарушена целостность покрытия стен, потолков (трещины, обрушения штукатурки, побелочного слоя) в зале обслуживания, подсобном помещении, имеются видимые следы протекания кровли, полы механически повреждены (окрасочный слой, плиточное покрытие истерты). Частично нарушена целостность кровли, деревянных оконных проем, подоконников (прогнили), радиаторы системы отопления не закреплены, размещены на кирпичах, на источниках искусственного освещения отсутствуют светозащитные устройства (рассеиватели), что противоречит требованиям п. 1, ст. 36, главы 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В нарушение п. 2.4. раздела II СП 2.1.3678-20 в помещениях библиотеки не обеспечиваются благоприятные параметры микроклимата. При этом капитальный либо текущий ремонт вышеуказанного здания библиотеки пос. Новоберезанского администрацией Новоберезанского сельского поселения Кореновского района не проводился ввиду отсутствия в местном бюджете необходимых денежных средств на указанные цели, что является нарушением ст. 210 ГК РФ.

Также проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Вместе с тем помещения здания библиотеки в пос. Новоберезанском по <.......> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ст.ст. 4, 6, 54, 61, 78, 81, 82, 83, 91, 103, 104. Кроме того, помещения Новоберезанской сельской библиотеки не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением ст.ст. 4, 6, 54,55, 56, 78, 81, 82, 84, 85, 86, 106, 107, главы 31 Закона № 123-ФЗ, табл. 2 СП 486.1311500.2020. Руководителем учреждения не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, освидетельствования и своевременной их заменены, что не соответствует требованиям п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - ПНР РФ); не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания на дверях эвакуационных выходов, что противоречит и. 14 ПНР РФ. Допускаются факты эксплуатации светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, что противоречит п.п. «в» и. 35 ПНР РФ. В целях устранения выявленных нарушений законов о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности заместителем прокурора Кореновского района 15.12.2023 главе Новоберезанского сельского поселения и директору муниципального бюджетного учреждения культуры Новоберезанского сельского поселения «Комсомольская сельская библиотека» вынесены представления, однако действенных мер к реальному устранению выявленных нарушений до настоящего времени не принято. Указанные нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности нарушают права и законные интересы лиц, посещающих сельскую библиотеку, в том числе несовершеннолетних. Невыполнение в здании библиотеки противопожарных мероприятий создает предпосылки воздействия на людей опасных факторов пожара, несвоевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций. Бездействие администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района и МБУК Новоберезанского сельского поселения «Комсомольская сельская библиотека», выразившееся в непринятии мер по обеспечению соблюдения требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно вышеуказанным основаниям прокурор Кореновского района просит суд:

Обязать МБУК Новоберезанского сельского поселения «Комсомольская сельская библиотека» устранить нарушения требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании библиотеки, расположенном по адресу: <.......> а именно:

оборудовать помещение библиотеки автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и обеспечить параметры их работоспособности;

обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, освидетельствование и своевременную их замену;

обеспечить наличие приспособлений для самозакрывания на дверях эвакуационных выходов в помещении библиотеки;

при эксплуатации здания библиотеки создать безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, в том числе для мытья рук, туалета, и осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;

в помещениях библиотеки обеспечить благоприятные параметры микроклимата.

Обязать администрацию Новоберезанского сельского поселения Кореновского района:

провести капитальный и текущий ремонт здания библиотеки, расположенного в <...>, а именно: обеспечить целостность покрытия стен, потолков в зале обслуживания, подсобном помещении; устранить протекание кровли, повреждение полов, деревянных оконных проем, подоконников; закрепить радиаторы системы отопления;

выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании библиотеки филиала №1 МБУК Новоберезанского сельского поселения «Комсомольская сельская библиотека», расположенном по адресу: <.......>

В судебном заседании истец – помощник прокурора Кореновского района ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

Представители администрации Новоберезанского сельского поселения по доверенностям ФИО2, ФИО3 и директор библиотеки ФИО4 согласились с исковыми требованиями.

Третьи лица, представитель Роспотребнадзора по доверенности ФИО6, представитель отдела надзорной деятельности по доверенности ФИО5, поддержали исковые требования.

Суд, выслушав помощника прокурора Кореновского района ФИО8, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 24 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно СП 2.1.3678-20 п. 1.1 настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам; п. 1.2. настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил (далее - хозяйствующие субъекты); п. 2.1. Хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации; п. 2.2 здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. Уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам. Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Судом установлено, что филиал № <.......> муниципального бюджетного учреждения культуры Новоберезанского сельского поселения «Комсомольская сельская библиотека» - Новоберезанская сельская библиотека расположен по адресу: <.......>, произведен осмотр здания библиотеки, в ходе которого установлено, что сельская библиотека расположена в отдельно стоящем одноэтажном кирпичном здании. Здание приспособленное, имеет следующий набор помещений: зал обслуживания с читательской зоной и фондохранилищем, служебно-производственное помещение, помещение для проведения культурно-массовых мероприятий. Однако в нарушение п. 2.2. раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) здание не оборудовано системами водоснабжения и водоотведения, в зале обслуживания, подсобном помещении, имеются видимые следы протекания кровли, полы механически повреждены. В здании библиотеки отсутствуют условия мытья рук, нет туалета, не обеспечены безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, не осуществляются мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней. Выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспечено наличие приспособлений для само закрывания на дверях эвакуационных выходов.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованность заявленных исковых требований прокурора Кореновского района и считает необходимым удовлетворить их.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоберезанского сельского поселения Кореновского района, МБУК Новоберезанского сельского поселения «Комсомольская сельская библиотека», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ТО Управления Роспотребнадзора в Кореновском, Динском, Выселковском, Усть-Лабинском районах, отдел надзорной деятельности и профилактической работы Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МБУК Новоберезанского сельского поселения «Комсомольская сельская библиотека» устранить нарушения требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании библиотеки, расположенном по адресу: <.......> а именно:

- оборудовать помещение библиотеки автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и обеспечить параметры их работоспособности;

обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, освидетельствование и своевременную их замену;

- обеспечить наличие приспособлений для самозакрывания на дверях эвакуационных выходов в помещении библиотеки;

при эксплуатации здания библиотеки создать безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, в том числе для мытья рук, туалета, и осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями;

- в помещениях библиотеки обеспечить благоприятные параметры микроклимата.

Обязать администрацию Новоберезанского сельского поселения Кореновского района:

- провести капитальный и текущий ремонт здания библиотеки, расположенного в пос. Новоберезанский по <.......>, а именно: обеспечить целостность покрытия стен, потолков в зале обслуживания, подсобном помещении; устранить протекание кровли, повреждение полов, деревянных оконных проем, подоконников; закрепить радиаторы системы отопления;

- выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности и законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в здании библиотеки филиала <.......> МБУК Новоберезанского сельского поселения «Комсомольская сельская библиотека», расположенном по адресу: <.......>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд.

Судья О.А.Ус