Постановление № 5-2-9/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-2-9/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 мая 2018 года с.Челно-Вершины

Исаклинский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Батмановой И.А.,

при секретаре Рязаповой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Челно-Вершины материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Челно-Вершинская центральная районная больница»

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Челно-Вершинская центральная районная больница» (далее ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ») совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, повторно после совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст.19.5 КОАП РФ при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы - государственным инспектором муниципальных районов Кошкинский и Челно-Вершинский по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2 в период с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. в отношении юридического лица ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ» выявлены неисполненные нарушения требований пожарной безопасности, обязанность по исполнению которых была возложена на юридическое лицо на основании предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- в помещениях гаражей №,2,3,5 ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ» зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес>. эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Нарушения: ст. 4 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г.; п.42 ППР в РФ.

-Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и пользование другими электроустановочными изделиями с повреждениями. Нарушения: ст. 4 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г.; п.42 ППР в РФ.

-Помещения не оборудованы установками и системами пожарной сигнализации. Нарушения: статьи 1 ч.2; статьи 4 ч.2, ч.3, ч.4; статьи 5; статьи 52; статьи; 54; статьи 83 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г.; п. 61 ППР в РФ; Раздел 3 Декларация пожарной безопасности. Зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационный №. МУЗ Челно-Вершинская центральная районная больница; Приложение А (обязательное) п. А4 Таблица А.1п. 9 СП 5.13130.2009..

-Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушения: статьи 1 ч.2; статьи 4 ч.2, ч.3, ч.4; статьи 5; статьи 52; статьи; 54; статьи 83; статьи 84 №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 61 ППР в РФ; Раздел 3 Декларация пожарной безопасности. Зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационный №. МУЗ Челно-Вершинская центральная районная больница; п.3 п.п.3.1; п.п.3.3; п.п.3.4; п7; Таблица 2 п.3 СП 3.13130.2009.

В судебном заседании представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Кошкинский и Челно-Вершинский по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО1 составленный протокол поддержал, пояснил, что вышеуказанные нарушения, допущенные ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ», непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Считает необходимым применить к ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ» такую меру наказания как административное приостановление деятельности, поскольку в данном случае менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и пресечение нарушений требований пожарной безопасности.

Законный представитель ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ» - главный врач ФИО3 в судебном заседании не возражает против применения такой меры ответственности как административное приостановление деятельности. При этом ссылается на невозможность устранения нарушения требований пожарной безопасности, указанного в протоколе об административном правонарушения ввиду отсутствия финансирования на указанные цели.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела, доказательства, представленные сторонами, приходит к следующему.

Согласно положениям ч.14 ст.19.5 КоАП РФ Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно части 1 статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Из материалов административного дела следует, что в период с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, обязанность по исполнению которых была возложена на основании предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Челно-Вершинская центральная районная больница». В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, исполнение которых было возложено на юридическое лицо на основании предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом допущены следующие нарушения:

- в помещениях гаражей №1,2,3,5 ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ» зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес>. эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Нарушения: ст. 4 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г.; п.42 ППР в РФ.

-Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и пользование другими электроустановочными изделиями с повреждениями. Нарушения: ст. 4 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г.; п.42 ППР в РФ.

-Помещения не оборудованы установками и системами пожарной сигнализации. Нарушения: статьи 1 ч.2; статьи 4 ч.2, ч.3, ч.4; статьи 5; статьи 52; статьи; 54; статьи 83 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г.; п. 61 ППР в РФ; Раздел 3 Декларация пожарной безопасности. Зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационный №. МУЗ Челно-Вершинская центральная районная больница; Приложение А (обязательное) п. А4 Таблица А.1п. 9 СП 5.13130.2009..

-Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушения: статьи 1 ч.2; статьи 4 ч.2, ч.3, ч.4; статьи 5; статьи 52; статьи; 54; статьи 83; статьи 84 №123-ФЗ от 22 июля 2008 г.; п. 61 ППР в РФ; Раздел 3 Декларация пожарной безопасности. Зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Регистрационный №. МУЗ Челно-Вершинская центральная районная больница; п.3 п.п.3.1; п.п.3.3; п.п.3.4; п7; Таблица 2 п.3 СП 3.13130.2009.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов; характера нарушений; лиц, допустивших нарушения): противопожарной безопасности не устранены.

Вина ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.05.2018г. и собранными по делу доказательствами.

Таким образом, по делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Суд считает, что допущенные нарушения непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещение о нем, время начала эвакуации людей, возможность его тушения в начальной стадии, возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учётом изложенного и учитывая мнение инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы муниципальных районов Кошкинский и Челно-Вершинский Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области и законного представителя ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ», а также то, что допущенные нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара и делают невозможным дальнейшую эксплуатацию помещений до устранения нарушений требований пожарной безопасности, суд полагает необходимым для достижения целей административного наказания, определенных ст.3.1 КоАП РФ, применить к ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ» такое административное наказание как административное приостановление деятельности помещений гаражей №1,2,3,5 ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ» зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес>, до устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности, но не более чем на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 3.12, ч.1 ст.20.4, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Челно-Вершинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности помещений гаражей №1,2,3,5 ГБУЗ СО «Челно-Вершинская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, на срок – 90 (девяносто) суток с возможностью доступа в помещение только для устранения выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Батманова