Решение № 2-149/2020 2-149/2020(2-4856/2019;)~М-4482/2019 2-4856/2019 М-4482/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-149/2020

Гр.дело № 2-149/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В. при секретаре судебного заседания Цыреновой С.С., помощнике судьи Иванове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1 к МКУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации гор.Улан-Удэ о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась ФИО1 с названным иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, указав, что в ее собственности находился земельный участок с кадастровым номером 03:24:010926:16 и зарегистрированный на земельном участке жилой дом, находящийся по адресу: .... До раздела земельного участка в 2010 года истцом поострен жилой дом общей площадью 37 кв.м., что подтверждается сведениями технического паспорта. ДД.ММ.ГГГГ путем перераспределения был оформлен раздел земельного участка и присвоен новый кадастровый ..., а также изменен адрес на .... На данном земельном участке находится жилой дом истца. ФИО1 просила признать право собственности на жилой дом.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих о самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по строительству Администрации ..., Управление Росреестра по РБ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по указанным в иске доводам, пояснила, что на принадлежащем ей земельном участке она в 2009 году начала строить дом, с 2010 года в нем проживает.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Продан Н.А., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения иска.

В судебное заседание Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ своих представителей не направил, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представителем направлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

На судебное заседание Управление Росреестра по РБ явку представителя не обеспечили, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 03:24:010926:307, земельный участок расположен по адресу: ..., ул. ...ю 831 кв.м. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов.

Указанный земельный участок как следует из материалов дела, был образован путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером 03:24:010926:194, площадью 500 кв.м., находящегося в собственности ФИО2

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны устанавливаются индивидуально правилами землепользования и застройки с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

До ДД.ММ.ГГГГ для строительства или реконструкции объектов ИЖС требовалось получение разрешения на строительство.

После указанной даты для осуществления строительства (реконструкции) объекта ИЖС необходимо надлежащим образом уведомить уполномоченный орган о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК РФ; ст. 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Комитет по строительству Администрации ... с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома.

Данное уведомление Комитетом по строительству Администрации ... было рассмотрено, и сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку в соответствии с Генеральным планом городского округа «...», утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ..., земельный участок с кадастровым номером 03:24:010926:307, находится в границах 1% паводка реки Селенга без устройства защитных сооружений.

Согласно ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод. Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются. Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об определении границ зон затопления, подтопления» (далее - Правила) предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах такой зоны.

Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений об их границах (пункт 5 Правил).

Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий также включаются в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из искового заявления, данных геоинформационной системы Гугл Планета Земля (Google Earth Pro) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта, показаний свидетеля ФИО3, истцом на принадлежащем ей земельном участке в 2010 г. был возведен жилой дом, согласно технического паспорта площадь объекта составляет 37 кв.м.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что на момент строительства жилого дома в Государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о границах зоны затопления.

Запрет на строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления распространяется на вновь возводимые объекты после внесения сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий в Единый государственный реестр недвижимости.

Суд учитывает, что постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден проект планировки и межевания территории линейного объекта регионального значения «Защита ... от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда», предусматривающий возведение защитных сооружений.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума ВАС РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертного заключения индивидуального предпринимателя ФИО4, жилой дом расположенный по адресу: ... построен в соответствии с требованиями ч.2 ст. 5,7,8 и 10 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергоэффективности», Жилищного и Градостроительного кодекса РФ. Индивидуальный жилой дом отвечает требованиям СП 55.13330.2016 Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакции СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные (с изменением ...). Эксплуатация жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Оценивая экспертное заключение по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ, суд считает представленное доказательство достоверным, составленным в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... за ФИО1.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на указанный жилой дом ФИО1 в Управлении Росреестра по Республике Бурятия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2020 года.

Копия верна:

Судья А.В. Наумова

Секретарь: С.С. Цыренова

Подлинник решения Советского районного суда ... хранится в гражданском деле ...