Постановление № 5-71/2023 от 13 октября 2023 г. по делу № 5-71/2023

Дело № 5-71/2023

УИД: 22RS0002-01-2023-000815-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Алтайское 13 октября 2023 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Кунтуев Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, не состоящего в браке, имеющего на иждивении троих малолетних детей, работающего по найму, регистрации месту жительства на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока временного проживания на территории Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 115-ФЗ).

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, просил назначить ему минимально возможное наказание, без административного выдворения из Российской Федерации, так как в <адрес> у него проживают его бывшая жена ФИО2 и его трое малолетних детей. В свидетельствах о рождении детей ФИО4 и Светланы отцом указан не он, а ФИО8, так как на момент рождения детей ФИО5 с ним брак не расторгла, а фактически проживала с ним (ФИО1). Он поддерживает со всеми детьми связь, практически каждый день встречается с ними, принимает участие в их воспитании. В настоящее время он намерен оформить свое легальное проживание на территории России.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколам к ней, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Регламентация же правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона на срок не более года (п. п. 1, 2, 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством: течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства, то есть с даты вступления в законную силу распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ), то есть только до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока временного проживания на территории Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не выехал из Российской Федерации.

Срок временного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ, при этом, зная о необходимости выезда из Российской Федерации, он никаких мер к этому не предпринял, в срок после ДД.ММ.ГГГГ добровольно не выехал за пределы территории Российской Федерации.Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой ст. 4.5, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Выявленное правонарушение относится к категории длящихся. Временем обнаружения данного административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут, в связи с чем, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

Кроме признания ФИО1 своей вины, его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

рапортом полицейского (водителя) ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> старшего сержанта полиции ФИО11 о том, что им был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который до ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации;

протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 был доставлен ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 40 мин. в ОМВД России по <адрес>, в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 2);

объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он не выехал из Российской Федерации по окончании ковидных ограничений, та как материально помогал бывшей жене с детьми, с которой не проживает совместно около 3 лет. У него с бывшей женой имеется общий ребенок ФИО3. С нарушением согласен, вину признает;

сведениями СПО «Мигрант-1» о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 8-15)

копией миграционной карты серии 0117 №, согласно которой срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4);

копией паспорта ФИО1, согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 3);

справкой СООП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 к административной ответственности не привлекался, на профилактических учетах в ОМВД России по <адрес> не состоит,

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) и другими материалами дела.

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданной участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО9, ФИО1 проживает в <адрес>1, один. Жалоб на его поведение в быту в ОМВД России по <адрес> не поступало, со стороны соседей характеризуется положительно. Согласно базы к административной ответственности не привлекался, к уголовной ответственности не привлекался. На учете в ОМВД России по <адрес> не состоял. Спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств замечен не был. Официально не трудоустроен, источником дохода являются временные заработки. Имеют троих несовершеннолетних детей, которые проживают по адресу <адрес> совместно с матерью ФИО10 (л.д.27).

Копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 является отцом малолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, основания для признания их недопустимыми не имеется.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется, неустранимых сомнений не усматривается.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает и учитывает при назначении административного наказания: признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения; чистосердечное раскаяние в содеянном; наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, при рассмотрении дела судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает также характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из действительной необходимости применения к нему такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает малолетний ребенок ФИО3 по Полевая 110ж, <адрес>. Из пояснений ФИО1 следует, что у него с детьми сложились устойчивые семейные и родственные связи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждений. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершаемому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны ее только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате админ административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общей.) интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с пришитом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, положительную характеристику его личности по месту жительства, а также указанные выше конкретные обстоятельства настоящего дела и приведенные позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд находит возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.10. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

наименование получателя УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>)

кор/сч. 40№

счет получателя 03№

ИНН <***>

КПП 223201001

БИК 010173001

Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>

ОКТМО 01602000

код бюджетной классификации (КБК) 18№

УИН: 1888 042 223 002 081 2697

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Б. Кунтуев