Решение № 2-85/2025 2-85/2025~М-70/2025 М-70/2025 от 5 мая 2025 г. по делу № 2-85/2025

гражданское дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Кореневский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кошминой М.Д.,

при секретаре Кулаковой Ю.И.,

с участием помощника прокурора Кореневского района Курской области Горбатенкова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Кореневсего района Курской области, действующего в защиту социальных прав ФИО1, ФИО2 к Администрации Кореневского района Курской области, Министерству строительства Курской области «Об установлении факта увеличения площади жилого дома»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореневского района Курской области, действующий в защиту социальных прав ФИО1 и ФИО2 обратился в Кореневский районный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Кореневского района Курской области, Министерству строительства Курской области об установлении факта увеличения площади жилого дома. В обоснование исковых требований указав, что на основании обращения ФИО1 прокуратурой Кореневского района была проведена проверка соблюдения прав на получение мер социальной поддержки в связи с введением режима чрезвычайной ситуации и проведением контртеррористической операции на территории Курской области. В ходе которой, было установлено, что ФИО1 и ФИО2 на праве общей совместной собственности с ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> жилого дома составляет 70,1 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году собственниками жилого дома была произведена реконструкция, связи с чем, площадь дома увеличилась и составила 91,7 кв.м. Для осуществления государственного кадастрового учета реконструированного жилого помещения ФИО1 обращался в Управление Росреестра по <адрес>. Данное жилое помещение использовалось для проживания ФИО1 и ФИО2 и является их единственным жильем. В настоящий момент жилой дом утрачен в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

С учетом уточненных исковых требований просит суд: установить факт увеличения площади жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 и ФИО2, в результате реконструкции с 70,1 кв.м. до 91,7 кв.м.

Установить факт владения ФИО1 и ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ жилым домом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 91,7 кв.м.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подтверждаются таким обстрелам, на территории <адрес> за утраченное жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 91,7 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Кореневского района Курской области Горбатенков Е.В. уточненное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании уточненное исковое заявление прокурора <адрес> поддержали в полном объёме, просили суд его удовлетворить. Пояснили, что в 2011 году была возведена пристройка к дому, в результате чего, общая площадь жилого дома увеличилась и составила 91,7 кв.м. Также, в 2011 году был изготовлен новый технический паспорт на жилой дом. Показали, что жилой дом был газифицирован. Жилой дом являлся их единственным жильем.

Представитель ответчика Министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель Министерства вопрос в части признании факта владения на праве собственности жилым домом в реконструированном виде общей площадью 91,7 кв.м оставил на усмотрение суда по имеющимся в материалах дела доказательствам. Полагал Министерство строительства <адрес> подлежащим исключению из числа ответчиков.

Представитель ответчика <адрес>, в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представители третьих лиц: ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Управления Росреестра по <адрес>, УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились. О дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По смыслу ч.1 ст. 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (п.2 ст. 264 ГК РФ, ст.41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на приусадебном земельном участке допускается размещение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно абзацу второму пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом площадью 70,1 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН № КУИ-№ и № КУИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом состоит из основного строения ДД.ММ.ГГГГ года постройки (Литер А) и пристройки ДД.ММ.ГГГГ года постройки (литер а), общая площадь жилого дома составляет 91,7 кв.м.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Управление Ростреестра по <адрес> с заявлением об исправлении реестровой ошибки в части площади домовладения.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ приостановлен государственный кадастровый учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Также, из материалов дела следует, что истцам - ФИО1 и ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3800 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН № КУИ-№ и № КУИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, из информации главы Ольговского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлось жилым и пригодным для проживания.

Согласно информации ООО «Газпром межрегионгаз Курск» № от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления взаиморасчетов за потребленный природный газ по адресу: <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО1. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. задолженность за природный газ отсутствует.

Также, согласно информации АО «АтомЭнергоСбыт» от ДД.ММ.ГГГГ., по адресу: <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО1.

Также, согласно ответу и.о. директора МУП ВЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ. № по адресу: <адрес> открыт лицевой счет с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с целью улучшения жилищных условий истцами была произведена реконструкция жилого дома на земельном участке, предназначенном для возведения жилого дома, однако, новые сведения о площади не были включены в ЕГРН.

Исходя из пункта 3.36 Инструкции «О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37, площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Пристройкой, согласно приложению №1 к Инструкции, называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что площадь жилого дома увеличилась за счет реконструкции и составляет 91,7 кв.м.

В соответствии с п.1 ст. 141.3 Гражданского кодекса РФ, здания и сооружения являются недвижимыми вещами (ст.130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.

Согласно абз. 3 п. 1 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино–места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно абз.2 ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В частях 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Вместе с тем, согласно информации и.о. председателя комитета региональной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> на основании протокола от 28.01.2025 №3 заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года №757, включено в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины и Перечень населенных пунктов Курской области для оказания мер социальной поддержки без оценки состояния домовладений.

По требованиям прокурора Кореневского района Курской области об установлении факта владения ФИО1 и ФИО2 на праве общей совместной собственности жилым домом в реконструированном виде, суд приходит к следующему.

Помощник прокурора Кореневского района Курской области Горбатенко Н.В. в судебном заседании пояснил, что установление данного факта ФИО1 и ФИО2 необходимо для получения компенсационных выплат в связи с утратой единственного жилья.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 г., суд устанавливает в соответствии с ч.1 ст. 264 и ст.265 ГПК РФ юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п.6 ч.2 ст.264 ГПК РФ.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке.

Однако, в заявленных исковых требованиях усматривается наличие спора о праве ФИО1 и ФИО2 на компенсационные выплаты в связи с утратой имущества, в связи с чем, суд не вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности.

Разрешая исковые требования прокурора Кореневского района Курской области, действующего в защиту социальных прав ФИО1 и ФИО2 о признании за ними права на выплату (сертификат) за утраченный жилой дом, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2024 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

В соответствии с п.п. «в» п.7 Порядка, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали в спорном жилом доме. Данный жилой дом являлся их единственным жильем. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был пригоден для проживания и находился в их пользовании. <адрес> включено в Перечень населённых пунктов <адрес> для оказания мер социальной поддержки без оценки состояния домовладения.

Таким образом, истцы ФИО1 и ФИО2 относятся к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими жилой дом на праве общей совместной собственности общей площадью 91,7 кв.м с кадастровым номером 46:10:040401:381, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома на праве общей совместной собственности общей площадью 91,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.