Решение № 2-151/2018 2-151/2018 ~ М-57/2018 М-57/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-151/2018

2-151/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 13 февраля 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Великоустюгского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц, в защиту Российской Федерации к ФИО1 об обязании провести рекультивацию с восстановлением нарушенного слоя почвы на земельном участке,

у с т а н о в и л :

Заместитель Великоустюгского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц, в защиту Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании провести рекультивацию с восстановлением нарушенного слоя почвы на земельном участке.

В обоснование исковых требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения природоохранного законодательства на территории сельского поселения Марденгское Великоустюгского муниципального района, в ходе которой установлено, что на земельном участке, расположенном между д. Тельтево и бывшим телецентром район урочища Щеголево Марденгского сельского поселения Великоустюгского муниципального района произведено снятие верхнего плодородного слоя почвы. Данный факт подтверждается актом осмотра территории от 14 июля 2017 года Отдела экологии и охраны окружающей среды администрации Великоустюгского муниципального района, в соответствии с которым работы, связанные с извлечением поверхностного слоя грунта производил экскаватор с последующей транспортировкой данного грунта автомобилем КАМАЗ государственный регистрационный знак <***>. Кроме того, установлено, что проведение вышеуказанных работ организовано ФИО1, что подтверждается его объяснениями от 17 июля 2017 года. На основании акта осмотра от 14 июля 2017 года объем вывезенного грунта составил 150 м3. Постановлением Управления Росприроднадзора по Вологодской области от 14 сентября 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Поскольку ФИО1 нарушены «Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», которые определяют общие требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель путем самовольного снятия верхнего плодородного слоя почвы, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством. Просит обязать ФИО1 провести рекультивацию с восстановлением нарушенного плодородного слоя почвы на земельном участке, расположенном между д. Тельтево и бывшим телецентром район урочища Щеголево Марденгского сельского поселения Великоустюгского муниципального района в срок до 01 сентября 2018 года.

В судебном заседании помощник Великоустюгского межрайонного прокурора Четвериков Д.С. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объеме, указав, что все нарушения устранит до 01.09.2018 года.

Представители заинтересованного лица Администрации Великоустюгского муниципального района ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, указав, что 14 июля 2017 года в адрес начальника отдела экологии и охраны окружающей среды управления строительства, транспорта дорожного хозяйства и экологии администрации Великоустюгского муниципального района поступило заявление от Главы сельского поселения ФИО4 ФИО5 об установлении факта незаконной добычи песчано-гравийной смеси на землях сельхозназначения между д.Тельтёво и бывшим телецентром. В этот же день ФИО3, начальником отдела экологии и охраны окружающей среды управления строительства, транспорта дорожного хозяйства и экологии администрации Великоустюгского муниципального района, произведен осмотр территории и составлен соответствующий акт осмотра территории, сделаны фотографии земельного участка и работающей на нем техники, а также 17.07.2017 взяты объяснения с ФИО1, где он не отрицал факт снятия и вывозки грунта с данного земельного участка. 04 сентября 2017 управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области принято постановление №04-157/2017-03 о назначении административного наказания. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.8.6. ч.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы. Данное постановление ответчиком не обжаловано и вступило в силу. Таким образом, материалами настоящего дела подтвержден факт самовольного» снятия верхнего плодородного слоя почвы, а также вина ответчика.

Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения Марденгское Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представил заявление, указав в нем, что возражений по исковым требованиям не имеет, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, в том числе не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

На основании ч.5 ст.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Согласно п.7 ст.71 Земельного кодекса РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с актом осмотра территории от 14 июля 2017 года Отдела экологии и охраны окружающей среды администрации Великоустюгского муниципального района было выявлено, что на землях, расположенных на территории Марденского сельского поселения Великоустюгского муниципального района велись работы, связанные с извлечением поверхностного слоя грунта экскаватором с последующей транспортировкой данного грунта автомобилем КАМАЗ государственный регистрационный знак <***>. Работы были организованы ФИО1 без соответствующего разрешения, проекта рекультивации и согласований с администрацией поселения не имелось, объем вывезенного грунта составил 150 м3.

Постановлением Управления Росприроднадзора по Вологодской области от 14 сентября 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

В силу абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

Согласно п. 5, 11 Приказа Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22 декабря 1995 года "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивации подлежат земли, нарушенные при прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова; выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

На основании ч.1 Постановления Правительства РФ от 23 февраля 1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных гражданами при проведении всех видов строительных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является исполнение обязательства в натуре и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В судебном заседании установлено, что нарушения, указанные в актах осмотра, в настоящее время не устранены. Ответчик согласен в полном объеме с исковыми требованиями и сроками устранения нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Заместителя Великоустюгского межрайонного прокурора удовлетворить: обязать ФИО1 провести рекультивацию с восстановлением нарушенного плодородного слоя почвы на земельном участке, расположенном между д. Тельтево и бывшим телецентром район урочища Щеголево Марденгского сельского поселения Великоустюгского муниципального района в срок до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:Н.Н.Нагаева