Решение № 2-3430/2021 2-3430/2021~М-3250/2021 М-3250/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-3430/2021

№ 2-3430/2021

64RS0046-01-2021-006697-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при ведении протокола помощником судьи Хагажеевым М.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об установлении факта получения заработной платы в определенном размере, понуждении произвести перерасчет страховой части пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) в котором просит: признать решение ответчика от 28 мая 2020 г. незаконным; установить размер заработной платы ФИО1 исходя из среднестатистической заработной платы по годам с 1980 г. по 1982 год; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии исходя из среднестатистической заработной платы за 1980 г. – 1982 г. исходя из данных Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Вологодской области.

В обоснование иска указано, что ФИО1 являясь получателем пенсии, обратился к ответчику с заявлением об увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента, перерасчета размера пенсии исходя из средней начисленной заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в увеличении индивидуального пенсионного коэффициента. Истец не согласен с отказом, поскольку согласно ответа на запрос из ОГУ «Государственный архив <адрес>» документы ПМК-7, ПМК-88 треста «Совхозжилпромстрой», АОЗТ «Строительное акционерное предприятие ПМК-7» в архив на хранение не поступали, что не позволяет выдать справки о работе истца. Согласно ответу из МБУ «Архив» <адрес> документы по личному составу ПМК-88 и ПМК-7 в архив на хранение не поступали и сведениями об их местонахождении архив не располагает. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией Нюксенского муниципального района <адрес> из которой следует, что подтвердить стаж работы и заработную плату в <адрес>ном потребительском обществе ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут, т.к. документы <адрес> потребительского общества по личному составу (приказы, распоряжения по кадрам, лицевые счета по заработной плате) за данный период на хранение в муниципальный архив не поступали и в областной архив не передавались. <адрес> потребительского общества сгорели при пожаре конторы <адрес> потребительского общества ДД.ММ.ГГГГ Основание: справка о пожаре за № от ДД.ММ.ГГГГ подписанная председателем и главным бухгалтером <адрес> потребительского общества. В соответсвии с ответом Территориального органа федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении статистической информации о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в расчете на одного работника организацией в разрезе районов (городов) по <адрес> среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника организаций по отраслям народного хозяйства составляет за периоды: 1980 г. – 201,5 руб.; 1981 г. – 204,7 руб.; 1982 г. – 207,9 руб.

В судебном заседании истец и представитель истца, заявленные требования поддержали, дали пояснения аналогичные указанным в иске, пояснили, что ни каких выплат, таких как алименты или членские взносы в партийные или общественные организации, уплачиваемые в процентном соотношении от заработной платы в спорный период истец не уплачивал. Документов подтверждающих фактически полученную им заработную плату в заявленный им период, истец суду представить не может.

Представители ответчика возражали против удовлетворения требований истца, полагали, что на основании полученных в ходе рассмотрения обращения истца документов установить индивидуальный характер заработка истца не представляется возможным.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.ст. 2, 7, 8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ).

27 февраля 2002 г. Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 названного Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В пенсионное дело следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из материалов дела следует и в судебном заседании подтверждено, что ФИО1 являясь получателем пенсии, обратился к ответчику с заявлением об увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента, перерасчета размера пенсии исходя из средней начисленной заработной платы за период работы с 01.02.1980 г. по 05.02.1982 г. Решением ответчика от 28.05.2020 г. истцу отказано в увеличении индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно архивной справке № 249 от 13.04.2021 г. выданной администрацией Нюксенского муниципального района Вологодской области из которой следует, что подтвердить стаж работы и заработную плату в Нюксенском районном потребительском обществе ФИО1 за период с 01.02.1980 г. по 05.02.1982 г. не могут, т.к. документы Нюксенского районного потребительского общества по личному составу (приказы, распоряжения по кадрам, лицевые счета по заработной плате) за данный период на хранение в муниципальный архив не поступали и в областной архив не передавались. Документы Нюксенского районного потребительского общества сгорели при пожаре конторы Нюксенского районного потребительского общества 11.03.1997 г. Основание: справка о пожаре за № 47 от 23.04.1997 г. подписанная председателем и главным бухгалтером Нюксенского районного потребительского общества. В соответсвии с ответом Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Вологодской области от 19.03.2020 г., 23.04.2021 г. о предоставлении статистической информации о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в расчете на одного работника организацией в разрезе районов (городов) по Вологодской области среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника организаций по отраслям народного хозяйства составляет за периоды: 1980 г. – 201,5 руб.; 1981 г. – 204,7 руб.; 1982 г. – 207,9 руб.

Каких либо доказательств подтверждающих фактический заработок истца на данном конкретном предприятии (косвенных), в том числе документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника истцом суду, а равно ответчику при рассмотрении его заявления, не представлено.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие, что имело место быть событие, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, либо того, что документы о заработке утрачены в случаях наводнений, землетрясений, ураганов.

Кроме того, приобщенные к исковому заявлению истица справки не содержат сведений о его заработке, а указывают на тот факт, что на хранении в архиве документы о заработке ФИО1 в спорный период не сохранились. Указанный факт не является основанием для исчисления размера пенсии по суммам, не являющимся фактической заработной платой истца.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет, поскольку на ответчика возложена бесспорная обязанность, производить перерасчет при обращении граждан с теми либо иными документами.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) об установлении факта получения заработной платы в определенном размере, понуждении произвести перерасчет страховой части пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021 г.

Судья