Решение № 2-718/2019 2-718/2019~М-538/2019 М-538/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-718/2019

Дело № 2-718|2019

29RS0024-01-2019-000703-18 город Архангельск

4 июня 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Кривуля О.Г.,

при секретаре Пищухиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах ФИО к обществу с ограниченной ответственностью «САРО» о понуждении исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

ГЖИ АО обратилась в суд в интересах ФИО с иском к ООО «САРО» о понуждении исполнить предписание.

В обоснование иска указано, что по обращению жителя дома <адрес> государственным жилищным инспектором проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «САРО» на предмет соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещений указанного дома. При проведении проверки были обнаружены следующие нарушения: неисправность площадки перед входом в подъезд; ненадлежащее содержание оконных заполнений (неисправность остекления слуховых окон в чердачном помещении, в лестничной клетке); неисправность трубопроводов водоотведения в техподполье дома и в общем санузле на 1 этаже (негерметичность); нарушен температурно-влажностный режим в техподполье дома (подтопление техподполья); неисправность внутренней отделки потолка и стен лестничной клетки и общих коридоров (наличие угрозы обрушения отделочного слоя); неисправность кровельного покрытия отдельными местами (отсутствуют листы покрытия); отсутствие местами теплоизоляции на трубопроводах системы отопления в лестничной клетке; ненадлежащее содержание электрооборудования в местах общего пользования (неисправность осветительных приборов, отсутствуют крышки распределительных коробок в общем коридоре на 1 этаже). По результатам проверки ответчику выдано предписание от 10.10.2018 № А-09/02-12/1165 по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до 16.11.2018. 13.12.2018 государственным жилищным инспектором установлено ненадлежащее исполнение законного предписания, выдано повторное предписание от 13.12.2018 № №А-09/02-12/1165-н со сроком исполнения до 11.01.2019. В отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 Соломбальского судебного района города Архангельска ООО «САРО» дважды привлекалось к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей. 05.02.2019 государственным жилищным инспектором установлено неисполнение законного предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области, срок исполнения которого истек 11.01.2019. Ответчик имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 029 000341 от 18.11.2016, выданную государственной жилищной инспекцией Архангельской области. Собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией – ООО «САРО». Согласно договору от 01.02.2018 управляющая компания обязалась за плату оказывать услуги и выполнять работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества дома. Заключив договор управления многоквартирного дома, Общество в силу ст. 161 ЖК РФ приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Непринятие ответчиком мер по устранению нарушений обязательных требований законодательства приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благоприятный микроклимат в жилых помещениях, в том числе и ФИО Истец, с учетом уточнений, просит суд обязать ООО «САРО» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 13 декабря 2018 года № А-09\02-12\1165-н, а именно устранить: неисправность площадки перед входом в подъезд; ненадлежащее содержание оконных заполнений (неисправность остекления слуховых окон в чердачном помещении, в лестничной клетке); неисправность трубопроводов водоотведения в техподполье дома и в общем санузле на 1 этаже (негерметичность); нарушен температурно-влажностный режим в техподполье дома (подтопление техподполья); неисправность внутренней отделки потолка и стен лестничной клетки и общих коридоров (наличие угрозы обрушения отделочного слоя); неисправность кровельного покрытия отдельными местами (отсутствуют листы покрытия); отсутствие местами теплоизоляции на трубопроводах системы отопления в лестничной клетке; ненадлежащее содержание электрооборудования в местах общего пользования (неисправность осветительных приборов, отсутствуют крышки распределительных коробок в общем коридоре на 1 этаже).

Истец государственная жилищная инспекция Архангельской области отказалась от исковых требований в части обязания ответчика ООО «САРО» устранить нарушение температурно-влажностного режима в техподполье дома (подтопление техподполья), о чем судом вынесено определение.

Представитель Государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО, истец ФИО в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО « САРО» в судебном заседание не явился. возражений относительно исковых требований суду не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО является нанимателем комнат <адрес>.

В силу ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с заключенными с собственниками квартир договорами на управление многоквартирным домом ООО «Поморье» (после переименования ООО «САРО») обязалась за плату осуществлять управление работами и услугами по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД (л.д.31)..

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

В этих Правилах.. . перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома и инженерное оборудование независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включены в частности по внутренней отделке - восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах, по центральному отоплению - установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, включая домовые котельные, в части водопровода и канализации, горячего водоснабжения - установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях, в отношении полов - замена, восстановление отдельных участков (Приложение N 7 к Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170).

Исходя из содержания ст. 36 ЖК РФ следует, что к общему имуществу собственников в многоквартирном доме относятся, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу ч. 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации, а с 01.01.2009 - уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Пунктом 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания) предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Частью 4 ст.3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что на основании распоряжения руководителя ГЖИ АО от 04/10/2018 № А-09/01-15/2336 с целью рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме <адрес> с жалобой ненадлежащее содержание и ремонт общего имущества собственников дома в отношении ООО «САРО» проведена проверка.

По итогам проверки 10.10.2018 составлен акт о выявленных нарушениях и вынесено предписание №А-09/02-12/1165 об устранении нарушений, а именно:

неисправность площадки перед входом в подъезд;

ненадлежащее содержание оконных заполнений (неисправность остекления слуховых окон в чердачном помещении, в лестничной клетке);

неисправность трубопроводов водоотведения в техподполье дома и в общем санузле на 1 этаже (негерметичность);

нарушен температурно-влажностный режим в техподполье дома (подтопление техподполья);

неисправность цокольного перекрытия в районе общего санузла

неисправность внутренней отделки потолка и стен лестничной клетки и общих коридоров (наличие угрозы обрушения отделочного слоя);

неисправность кровельного покрытия отдельными местами (отсутствуют листы покрытия);

отсутствие местами теплоизоляции на трубопроводах системы отопления в лестничной клетке;

ненадлежащее содержание электрооборудования в местах общего пользования (неисправность осветительных приборов, отсутствуют крышки распределительных коробок в общем коридоре на 1 этаже) в срок до 16.11.2018.

На основании распоряжения от 10.12.2018 №А-09/01-15/3136 проведена проверка исполнения предписания №А-09/02-12/1165 от 10.10.2018, в ходе которой установлен факт неисполнения следующих пунктов предписания:

неисправность площадки перед входом в подъезд;

ненадлежащее содержание оконных заполнений (неисправность остекления слуховых окон в чердачном помещении, в лестничной клетке);

неисправность трубопроводов водоотведения в техподполье дома и в общем санузле на 1 этаже (негерметичность);

нарушен температурно-влажностный режим в техподполье дома (подтопление техподполья);

неисправность внутренней отделки потолка и стен лестничной клетки и общих коридоров (наличие угрозы обрушения отделочного слоя);

неисправность кровельного покрытия отдельными местами (отсутствуют листы покрытия);

отсутствие местами теплоизоляции на трубопроводах системы отопления в лестничной клетке;

ненадлежащее содержание электрооборудования в местах общего пользования (неисправность осветительных приборов, отсутствуют крышки распределительных коробок в общем коридоре на 1 этаже)

13.12.2018 выдано повторное предписание № А-09/02-12/1165-н со сроком исполнения 11.01.2019.

Государственной жилищной инспекцией Архангельской области ООО «САРО» выдана лицензия № 000341 от 18.11.2016 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По факту неисполнения предписания в установленный срок в отношении ООО «САРО» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 24.01.2019 ООО «САРО» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований) с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В ходе повторной проверки 05.02.2019 установлен факт неисполнения повторного предписания № А-09/02-12/1165-н от13.12.2018, срок исполнения которого истек11.01.2019. Из указанных в данном предписании нарушений к моменту проверки было устранено лишь нарушение температурно-влажностного режима в техподполье дома (подтопление техподполья).

Согласно п. 1 ст. 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, государственные жилищные инспекторы вправе во исполнение вышеназванной задачи выдавать предписания о прекращении и устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Согласно п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В суде установлено, что ООО «САРО» осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> и производит начисление платы, в том числе за содержание дома, проведение текущего ремонта.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ под надлежащим содержанием общего имущества в многоквартирном доме необходимо понимать в том числе состояние, обеспечивающее: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Более конкретный объем услуг и работ, которые включаются в содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, определены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме N 491.

По смыслу п. 11 Правил N 491 понятие "содержание общего имущества" включает в себя "текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации общего имущества МКД".

Согласно разделу II Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В связи с тем, что предписание № А-09\02-12\1165-н от 13.12.2018 в установленный срок в полном объеме исполнено не было, что подтверждается актом проверки № А-09/02-06/1165н-пп от05.12.2019, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ГЖИ АО в интересах ФИО к ООО «САРО» о понуждении исполнить предписание.

С учетом положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «САРО» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 13 декабря 2018 года № А-09\02-12\1165-н, а именно устранить:

неисправность площадки перед входом в подъезд;

ненадлежащее содержание оконных заполнений (неисправность остекления слуховых окон в чердачном помещении, в лестничной клетке);

неисправность трубопроводов водоотведения в техподполье дома и в общем санузле на 1 этаже (негерметичность);

неисправность внутренней отделки потолка и стен лестничной клетки и общих коридоров (наличие угрозы обрушения отделочного слоя);

неисправность кровельного покрытия отдельными местами (отсутствуют листы покрытия);

отсутствие местами теплоизоляции на трубопроводах системы отопления в лестничной клетке;

ненадлежащее содержание электрооборудования в местах общего пользования (неисправность осветительных приборов, отсутствуют крышки распределительных коробок в общем коридоре на 1 этаже) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «САРО» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение месяца.

Судья О.Г.Кривуля