Решение № 2-418/2025 2-418/2025~М-282/2025 М-282/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-418/2025

№ 2-418/2025

32RS0014-01-2025-000410-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Седых Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Брянской области о признании за ней права на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев и возложении на ответчика обязанности назначить ей выплату пенсии с 19.06.2025 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с ____/____/_____ по ____/____/_____ проживала и с ____/____/_____ по настоящее время проживает в ......................, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с обучением в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____ проживала и была зарегистрирована в этом населенном пункте. В названный период ...................... относился к зоне отселения.

Кроме того, с ____/____/_____ по ____/____/_____ работала в ......................, который в период ее работы по 20.10.2015 года относился к зоне отселения, а с 21.10.2015 года был отнесен к зоне с правом на отселение.

С ____/____/_____ по ____/____/_____ проживала в ......................, который с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года был отнесен к зоне с правом на отселение, а с 01.02.1998 года относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

По достижении возраста 48 лет 6 месяцев она обратилась в ОСФР по Брянской области за назначением пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев в связи с проживанием и работой на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей было отказано, поскольку Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусматривает суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения.

Полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев, поскольку в указанные периоды времени постоянно проживала и работала на территориях названных зон радиоактивного загрязнения. Считает, что при назначении пенсии должны быть учтены все величины снижения возраста выхода на пенсию за периоды ее проживания и работы в зонах отселения, с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, указав, что в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано в связи с тем, что ее проживание в ......................, относившемся к зоне отселения, было связанно с обучением, поэтому не дает истцу права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию. Кроме того, полагала, что Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено, что исключает возможность установления истцу пенсии.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Судом установлено, что ФИО1 ____/____/_____ года рождения с ____/____/_____ по ____/____/_____ проживала и с ____/____/_____ по настоящее время проживает в .......................

В связи с обучением в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____ ФИО1 проживала и была зарегистрирована в этом населенном пункте.

С ____/____/_____ по ____/____/_____ ФИО1 проживала в .......................

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 и от 08.10.2015 года № 1074, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р, указанные населенные пункты в период проживания истца в них отнесены: ...................... - к зоне отселения, ...................... - по 31.01.1998 года к зоне с правом на отселение, а с 01.02.1998 года к зоне с льготным социально-экономическим статусом, ...................... - к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постоянное проживание ФИО1 в зоне отселения в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____ подтверждается сведениями, содержащимися в справке ГАПОУ «...................... профессионально-педагогический колледж» № _______ от ____/____/_____ о регистрации истца в период обучения по месту жительства по адресу: ......................

Из сведений, содержащихся в дипломе № _______ на имя истца, следует, что она в спорный период времени обучалась в ...................... педагогическом училище.

Постоянное проживание ФИО1 в зоне с правом на отселение в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____, а также в зоне с льготным социально-экономическим статусом в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____ и в ...................... с ____/____/_____ по ____/____/_____ и с ____/____/_____ по настоящее время подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте истца, справках Новоропской сельской администрации № _______ от ____/____/_____, № _______ от ____/____/_____, выданном истцу удостоверении о праве на меры социальной поддержки установленного образца.

Полученные доказательства указывают на постоянное проживание истца, подтвержденное соответствующей регистрацией, в установленные периоды на территориях зон отселения, с правом на отселения и с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, согласно трудовой книжке истца, в период с ____/____/_____ по ____/____/_____ ФИО1 была трудоустроена в ОАО «...................... машиностроительный завод» ......................, который в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 и от 08.10.2015 года № 1074 в период работы истца по 20.10.2015 года относился к зоне отселения, а с 21.10.2015 года был отнесен к зоне с правом на отселение.

____/____/_____ ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением ей по достижении возраста 48 лет 6 месяцев пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев в связи с проживанием и работой на территориях, подверженных радиационному загрязнению.

Решением ОСФР по Брянской области от 30.05.2025 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию с учетом его снижения в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно решению, период проживания ФИО1 в ......................, связанный с обучением, не был учтен при исчислении требуемого для досрочного назначения пенсии времени ее проживания на радиоактивно загрязненных территориях, со ссылкой на то, что проживание в зоне отселения носило временный характер. Время работы ФИО1 в ОАО ...................... машиностроительный завод» в ...................... в зоне с правом на отселение учтено в части, подтвержденной выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Кроме того, ответчиком учтено не заявленное истцом время ее работы в зоне с правом на отселение в ООО «Новотехрейл», подтвержденное выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения о котором отражены в трудовой книжке истца. При этом ответчик указал, что время проживания (на период обучения) и работы истца в зоне отселения позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 1 год 6 месяцев, время проживания и работы в зоне с правом на отселение – на 2 года, время проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (за исключением времени территориально удаленной работы за пределами зон радиоактивного загрязнения) – на 3 года, однако сослался на то, что Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено, что исключает возможность установления пенсии.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в зоне проживания с правом на отселение, в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживавшим (работавшим) как в зоне отселения, так и в зонах с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в каждой из зон радиоактивного загрязнения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную для той зоны, в которой они проживали (работали) в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на величину снижения пенсионного возраста, исчисленную в зависимости от времени проживания (работы) в каждой из этих зон, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения должно быть обеспечено независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

В связи с проживанием и работой на территории зоны отселения ФИО1 в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрела право на снижение пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев.

Проживание и работа (в учтенной ответчиком части) ФИО1 в зоне с правом на отселение дают ей право в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Проживание ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом (за исключением совпадающих по времени учтенных ответчиком периодов ее работы в зонах отселения и с правом на отселение, а также без учета исключенного ответчиком периода территориально удаленной работы истца за пределами зон радиоактивного загрязнения) в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 позволяет снизить ей пенсионный возраст на 3 года.

В силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 6 лет 6 месяцев по достижении возраста 48 лет 6 месяцев.

При этом то обстоятельство, что проживание ФИО1 на территории зоны отселения было связано с ее обучением, не лишает истца права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, в связи с проживанием в данной зоне.

На основании изложенного, суд в соответствии с заявленными требованиями признает право истца на назначение ей пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев, с 19.06.2025 года.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать, начиная с 19 июня 2025 года, право ФИО1 на назначение ей пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 19 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 29 августа 2025 года.

Судья Т.Е. Ермоленко