Решение № 2-196/2018 2-196/2018~М-199/2018 М-199/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-196/2018

Дело № 2-196/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Змиевка 11 октября 2018 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как многодетной матери, родившей пять и более детей, и со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, постоянно проживающему на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Кроме того, решение об отказе в назначении пенсии подписано Г., а не Я., то есть лицом, не имеющим на это законных полномочий. ФИО1 зарегистрирована в д. <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составляет 32 года 6 месяцев 24 дня, и дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 4 года. ФИО1 является многодетной матерью, родившей шесть детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 5 лет. Просила суд установить факт проживания ею в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 4 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ - УПФР в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 дала объяснения по обстоятельствам, изложенным в иске, и с учетом уточненных исковых требований просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган.

Представитель истца ФИО2 поддержала доводы своего доверителя.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что у ФИО1 как у женщины, родившей пять и более детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, отсутствует одно из условий установления досрочной страховой пенсии по старости - наличие 15 лет страхового стажа. ФИО1 имеет период проживания в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанная территория относится с 26.04.1986г. по настоящее время к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение пенсионного возраста ФИО1 на 3 года. Правовых оснований для установления пенсии ФИО1 с 02.07.2018г. не имеется, так как на момент обращения за страховой пенсией у нее отсутствовало право на указанную пенсию. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1ст. 32 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованным лицом, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относится, в частности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. В соответствии с ч. 2 этой же статьи, иные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 Федерального закона.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости (в том числе досрочной), утвержден Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее Перечень). В соответствии с п. 12 Перечня для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ необходимы документы:

- подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- о рождении детей;

- о воспитании детей до достижения ими возраста 8 лет.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11-17 настоящих правил. Так документом, подтверждающим периоды работы – является трудовая книжка.

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии, поскольку для назначения досрочной страховой пенсии женщине, родившей пять и более детей и воспитавшей их до достижения ими возраста восьми лет, необходимо наличие 15 лет страхового стажа. ФИО1 на момент обращения за пенсией необходимого страхового стажа не имеет.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в д. <адрес>.

Факт проживания истца в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время представителем ответчика не оспаривается и подтверждается следующими доказательствами: домовой книгой для регистрации граждан, справкой администрации Сеньковского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации Сеньковского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф с ДД.ММ.ГГГГ регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и нормами закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в части, не противоречащей Закону № 166-ФЗ.

Согласно статьи 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статье 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от 28.12.1991г. территория населенного пункта д. <адрес> относится к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает право на снижение пенсионного возраста ФИО1 на 3 года.

Согласно копий свидетельств о рождении, истец является матерью шести детей: Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Судом установлено, что ФИО1 официально нигде не работала, трудовую книжку не имеет. В судебном заседании истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: апрель-май и август-сентябрь каждого года, за исключением времени, когда была беременной, она работала в колхозе «<данные изъяты>, <данные изъяты>, что, по мнению истца, также дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Допрошенный судом в качестве свидетеля К. показал, что работал с ФИО1 в колхозе, <данные изъяты>» на посевной в весенний и осенний период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 2007 г., видел ее часто, но не каждый год.

Свидетель Т. показала, что присматривала за четырьмя детьми ФИО1, когда та работала в колхозе, <данные изъяты>» в весенний и осенний периоды, точные года, не помнит. Вместе с ФИО1 они работали в <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ г., принимали участие в сезонных работах.

Суд не может принять во внимание показания указанных свидетелей и относится к ним критически, поскольку они достоверно не подтвердили трудовую деятельность истца в спорный период.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. не уплачивались.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 не представлено суду доказательств, подтверждающих ее трудовую деятельность.

Довод истца о том, что решение об отказе в назначении пенсии подписано неуполномоченным должностным лицом, суд находит несостоятельным, противоречащим Положению о Государственном учреждении-Управлении Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонном) от ДД.ММ.ГГГГ и приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на другую работу - заместителем начальника управления ПФР, предоставляющим Г. право принимать решения и исполнять обязанности в случае временного отсутствия начальника Управления.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что у ФИО1 отсутствует 15-летний страховой стаж, оснований для установления досрочной страховой пенсии по старости не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий И.В. Воловикова